L'Onu définit de nouveaux objectifs pour le développement durable
Faire preuve d'ambition après les objectifs du millénaire pour le développement (OMD)
En septembre 2000, les Nations unies s'étaient déjà accordées sur 8 objectifs universels pour réduire drastiquement la pauvreté et la faim, tout en accélérant les programmes d'éducation, d'égalité femme-homme et de santé publique, notamment pour les grandes épidémies.
L'heure est au bilan. L'extrême pauvreté a reculé de 60% entre 1990 et 2015 - notamment grâce à la croissance économique de l'Inde et la Chine - mais "de nombreux défis restent à relever pour les pays les moins avancés et les petits États insulaires", comme l'admet le Secrétaire général de l'ONU.
Par ailleurs, l'aide financière des pays développés n'est toujours pas au niveau attendu, puisqu'elle plafonne à 0,3% du PIB en moyenne. "Rares sont les États qui, comme le Royaume-Uni, ont fait preuve de volonté politique pour atteindre la cible de 0.7% de PIB en période de crise économique" résume Friedericke Röder, Directrice de ONE en France. De son côté, Yves Guicquero, responsable de l'aide internationale à l'Agence Française du Développement, déplore que "l'aide publique au développement française ne soit pas glorieuse (i.e. à 0.38% du PIB, ndla), alors que l'aide mondiale a augmenté".
En effet, il y a des chiffres qui inquiètent. "Un milliard de personnes vivent encore avec moins d'un euro par jour" rappelle Friedericke Röder ; mais globalement, les spécialistes du développement se veulent positifs : "les OMD ont donné une nouvelle impulsion, ont relancé l'aide publique au développement, ont renouvelé la politique de restructuration de la dette publique du FMI en y ajoutant des critères sociaux et ont permis de rassembler des ressources financières décisives dans la lutte contre le sida ou la malaria" résume Yves Guicquero.
L'Ambassadeur d'Inde à Paris, le Dr. Mohan Kumar, reste lui aussi optimiste à la veille du sommet de New York : "les objectifs de développement durable (ODD) vont prendre le relai des objectifs du Millénaire pour le développement".
Les objectifs de développement durable pour aller plus loin
"L'ONU devrait adopter les ODD dès le début du sommet" se réjouit Faustine Budaud. "Avec ces 17 objectifs et 169 cibles, les Nations unies se dotent d'une stratégie universelle sans approche en silo" détaille la chargée de l'agenda post-2015 pour l'association 4D, tout en soulignant que la COP21 (conférence sur le climat de Paris en décembre 2015) "arrive comme un nouveau morceau du puzzle : le 13ème ODD dépendra directement de ses résultats puisque le fonds vert pour le climat qui est discussion sera un levier de mise en œuvre décisif".
Les ONG soulignent le caractère très ambitieux de ces nouveaux objectifs, sans manquer de citer Nelson Mandela : "ça parait impossible, jusqu'à ce qu'on le fasse" résume Friedericke Röder. "Un programme transformatif qui n'a pas manqué d'impliquer tous les acteurs du changement, dont les entreprises" souligne Pascale Guiffant, Directrice adjointe du développement durable et de la réputation de Suez Environnement. Pour autant ne manque-t-elle pas de rappeler la responsabilité centrale des pouvoirs publics : "une entreprise comme Suez peut être un acteur majeur de la ville durable ou de l'économie circulaire [...] mais il revient à tous les États d'augmenter les ressources domestiques" pour relever ces défis. En cause : l'implication des États du Sud pour prélever plus de ressources fiscales.
C'est le cœur du problème : l'impératif de lutte contre le changement climatique va capter des ressources importantes consacrées jusqu'à présent pour l'aide au développement. Si l'AFD souligne l'importance de "ne pas opposer l'investissement 'climat' et l'investissement 'développement'", cela reste une préoccupation pour des pays comme l'Inde : "investir dans la modernisation d'une centrale à charbon ou dans un programme photovoltaïque, c'est un investissement climat et ça n'est plus un investissement pour le développement" stricto sensu souligne son Ambassadeur.
La crainte des pays bénéficiaires est légitime. Pour un pays émergent comme l'Inde, l'accès à une énergie moins polluante n'est pas une priorité quand 300 millions de personne n'ont même pas l'électricité.
Au fond, "les ODD sont comme un grand agenda de répartition des richesses" résume la directrice de ONE France... une affirmation qui rappelle le caractère ultra-sensible des négociations climat tel qu'exposé par Nicolas Hulot : "à Paris, à la COP21, on doit garder à l'esprit qu'on va décider de qui va vivre ou mourir" du fait du réchauffement planétaire et de ses conséquences.
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