Генеральная прокуратура Российской Федерации приняла меры по устранению нарушений законодательства о государственной экологической экспертизе
Генеральная прокуратура Российской Федерации в ходе проверки деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, подведомственной Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выявила нарушения законодательства при организации и проведении государственной экологической экспертизы, выдаче разрешительной документации в области водопользования, обращения отходов и охраны атмосферного воздуха.
Установлены факты несоблюдения должностными лицами Росприроднадзора законодательства о государственной экологической экспертизе (далее – ГЭЭ).
Зачастую ГЭЭ проводились с нарушением порядка, а также неуполномоченными подразделениями службы (Республика Марий Эл, Астраханская, Костромская, Пензенская, Рязанская, Ярославская и иные области).
Так, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области на экспертизу с превышением компетенции принимались материалы, обосновывающие общий допустимый улов биоресурсов во внутренних водоемах Волго-Каспийского рыбохозяйственного подрайона, в границах не только Астраханской, но и Волгоградской областей.
В Ярославской области выявлены случаи несоблюдения сроков уведомления заказчиков ГЭЭ о комплектности материалов и необходимости оплаты работ по организации и проведению экспертиз.
Должностные лица службы повсеместно нарушали порядок и сроки оформления лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
В Липецкой области территориальным управлением Росприроднадзора в 2014 году одному из обществ с ограниченной ответственностью незаконно выдана лицензия на работы по обезвреживанию 84 видов отходов I-IV классов опасности.
Полномочия по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение территориальными органами Росприроднадзора реализовывались ненадлежащим образом. В 2014 году в 17 случаях управление службы по Томской области нарушало срок принятия решения об утверждении проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо решения об отказе в их утверждении.
В Астраханской, Саратовской, Свердловской, Томской и Ярославской областях, Ямало-Ненецком автономном округе органами Росприроднадзора с нарушениями выполняются полномочия по выдаче разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Так, в Ямало-Ненецком автономном округе в 2013 году установлены факты выдачи органами Росприроднадзора с превышением компетенции разрешений на выброс вредных веществ в воздух хозяйствующим субъектам, являющимся объектами не федерального, а регионального экологического надзора.
В связи с выявленными нарушениями Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес и.о. руководителя Росприроднадзора внесено представление.
Проверкой также установлено, что одной из причин распространенности нарушений в указанных сферах является несовершенство природоохранного законодательства. Вместе с тем на протяжении длительного времени Минприроды России не принимаются актуальные нормативные правовые акты, регламентирующие разрешительные процедуры в данной области, что создает предпосылки для коррупционных проявлений и несоблюдения прав хозяйствующих субъектов.
В этой связи о сложившейся ситуации проинформирован Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.