Белый дом забыл про Минприроды
Фото
Ярослава Гунина
15 июля 2016 года губернатор Владимирской области Светлана Орлова подписала постановление №619, согласно которому был реорганизован государственный природный заказник регионального значения «Окский береговой» в районе города Мурома. В результате этого преобразования к особо охраняемой природной территории присоединили лесной участок площадью 45 гектар с краснокнижными растениями и исключили из нее 5 гектаров земли в районе села Панфилово. Изъятые земли вошли в охранную зону заказника, на которой действует гораздо меньшее количество запретов.
Этим событиям предшествовали международные соревнования инженерных войск «Открытая вода» под Муромом летом 2015 года и разгоревшийся после них экологический скандал. Игры понтонеров прошли на территории заказника «Окский береговой» без всяких согласований, природе был нанесен существенный вред: военные своей техникой нарушили почвенный покров, вырубили деревья, изменили гидрологический режим реки Илевна, разбросали мусор.
Факты вмешательства в заповедную зону были зафиксированы Единой дирекцией особо охраняемых природных территорий Владимирской области. Военной прокуратурой Владимирского гарнизона в отношении командира одной из войсковых частей было возбуждено дело об административном правонарушении. Свои возмущения от грохота и взрывов прямо под окнами домов высказали властям жители села Панфилово.
Несмотря на это, в июле-августе 2016 года «Открытая вода» прошла на том же месте. Перед финалом международного этапа соревнований — 15 июля 2016 года - и вышло постановление Орловой об отторжении пяти гектаров от заказника «Окский береговой», которые были задействованы в ходе соревнований.
Почему и для чего это было сделано — Белый Дом во всеуслышание не объявлял. В июне 2017 года начальник Единой дирекции особо охраняемых природных территорий Владимирской области Ольга Канищева на своей пресс-конференции пояснила, что исключенный участок в 5 гектаров после военных игр для заказника особой ценности уже не представляет — он вытоптан и изъезжен настолько, что восстановлению в первозданном виде не подлежит.
В 2017 году под напором жителей Мурома и села Панфилово ведомство Сергея Шойгу перенесло армейские игры «Открытая вода» подальше от населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий – ниже по течению Оки, в район нового муромского вантового моста. Однако людей не покинули опасения, что понтонеры вернутся на старые места. Были предположения, что на нижегородском берегу Оки — напротив Панфилово - в скором времени будет организован военный полигон, а отчужденные у заказника «Окский береговой» 5 гектаров на «владимирском» берегу будут снова использоваться для учений и соревнований.
В середине октября 2017 года жители Панфилово снова «пошли в наступление» на инженерные войска и чиновников. Они подали исковое заявление во Владимирский областной суд с просьбой признать постановление Светланы Орловой от 15 июня 2016 года о реорганизации заказника «Окский береговой» недействующим.
Истцы в обоснование своих требований указали ряд причин. По их мнению, общественные слушания по изменению границ заказника в феврале и мае 2016 года прошли с нарушениями закона. Активисты утверждают, что жителей Панфилово известить о слушаниях, а также ознакомить с результатами государственной экологической экспертизы никто не удосужился. Губернаторское постановление № 619 публиковалось в средствах массовой информации, по мнению авторов иска, тоже с нарушениями законов РФ.
Истцы указали на нарушение их конституционных прав на благоприятную окружающую среду. Кроме этого, они сообщили суду, что по их данным, Министерство природных ресурсов и экологии ничего не знало о затеянных властями Владимирской области изменениях границ заказника «Окский береговой».
«Из письма Министерства природных ресурсов и экологии РФ №12-50/5421-05 от 28.06.2016 г., присланного в ответ на обращение одной из жительниц нашего села Морозовой О. В., нам стало известно, что: «В соответствии с пунктом 6, статьи 2 Закона № 33-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ согласовывают свои решения об изменении границ и режимов их особой охраны с Минприроды России. Проект решения администрации Владимирской области о реорганизации заказника «Окский береговой» в Минприроды России на рассмотрение не поступал», - указывается в иске.
Иск жителей села Панфилово Муромского района Владимирский областной суд рассмотрел 8 декабря 2017 года.
Из материалов судебного дела можно узнать некоторые интересные подробности, а именно: 5 гектаров, оказывается, были изъяты из состава заказника по настоянию Министерства обороны.
«...необходимость изменения границ заказника обусловлена ходатайством Министерства обороны Российской Федерации об изъятии из его состава по линии западной границы части территории, необходимой для инженерных войск Вооруженных Сил Российской Федерации», - указано в документе.
Доводы истцов о нарушениях процедуры общественных слушаний и порядка опубликования губернаторского постановления суд счел необоснованными, в отличии от факта несогласования изменения границ заказника с Минприроды.
«Поскольку вследствие принятия обжалуемой нормы изменилась площадь заказника и его границы, в том числе границы охранных зон и зон с особым режимом охраны, уменьшилась площадь традиционного хозяйственного использования пойменных ландшафтов...администрация Владимирской области была обязана предварительно согласовывать такие изменения в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона №33-ФЗ с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Как установлено судом, и не оспаривалось участниками процесса, администрация Владимирской области не обращалась в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу согласования решения об изменении границ и режима особой охраны заказника «Окский береговой».
В связи с чем, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт был принят администрацией Владимирской области с нарушением порядка...
Утверждение административного ответчика о том, что реорганизация заказника проведена путем изменения границ заказника при сохранении режима заказника и его охранной зоны основаны на неправильном толковании положения Федерального закона...№33-ФЗ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении оспариваемым нормативным правовым актом прав административных истцов, проживающих на территории Муромского района в д. Панфилово, непосредственно граничащей с заказником «Окский береговой», на использование особо охраняемых природных территорий в пределах ранее установленной площади», - сказано в материалах дела.
Учитывая эти факты, областной суд 8 декабря 2017 года пришел к выводу, что постановление Светланы Орловой от 15 июля 2016 года №619 было принято в нарушение ряда законов. Фемида удовлетворила иск жителей Панфилово и признала документ недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
Как стало известно Зебра ТВ, Белый Дом с решением владимирской областной Фемиды не согласился и в настоящее время оспаривает его в Верховном суде.