Профессионалы на государственной и муниципальной службе – ключевой драйвер развития регионов
В Пятигорске обсудили горизонты совершенствования системы дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих регионов Северо-Кавказского федерального округа.
Комиссия по развитию образования и науки Общественной палаты Российской Федерации совместно с Северо-Кавказским институтом – филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации 31 октября в г. Пятигорске провели круглый стол на тему «Совершенствование системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих регионов Северо-Кавказского федерального округа». В дискуссии приняли участие представители региональных общественных палат Северо-Кавказского федерального округа, руководители кадровых служб администраций регионов Северо-Кавказского федерального округа, представители региональных комитетов по государственному заказу, эксперты научно-образовательного сообщества.
В ходе дискуссии обсуждались направления государственной политики и нормативные требования по формированию системы профессионального развития государственных и муниципальных служащих, задачи формирования и организации работы с кадровым резервом в органах власти и управлении, развития системы независимой оценки качества оказания услуг дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих как формы общественного контроля.
Заведующий кафедрой государственного, муниципального управления и права Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС Екатерина Агеева отметила важность организации системной работы по профессиональному развитию в частности в форме повышения квалификации лиц, состоящих в резерве на замещение должностей государственной и муниципальной службы, а также лиц замещающих выборные должности. В рамках действующего законодательства для данных категорий целесообразно более широко внедрять практику проведения, семинаров, совещаний и тренингов по формированию компетенций.
Нововведения в законодательстве возлагают ответственность за профессиональное развитие на государственного служащего и на кадровые службы органов власти и управления. Руководитель Управления главы республики Северная Осетия-Алания по вопросам противодействия коррупции, государственной гражданской службы и кадров Администрации главы республики Северная Осетия-Алания и правительства РСО-А Тамерлан Цгоев подчеркнул необходимость конкретизации ответственности руководителей государственных и муниципальных властных структур за профессиональное развитие государственных и муниципальных служащих. Только в этом случае можно будет говорить о перспективах перехода от кадрового делопроизводства к управлению персоналом на государственной гражданской службе.
Были представлены результаты исследования о состоянии рынка услуг дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих Северо-Кавказского федерального округа, проведенного Северо-Кавказским институтом – филиалом РАНХиГС. Отдельно обсуждались вопросы применения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд при закупках услуг дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих регионов Северо-Кавказского федерального округа.
Участники согласились с тем, что законодательство о закупках содержит все необходимые инструменты для обеспечения оказания качественных образовательных услуг. Однако заказчики иногда предпочитают избегать трудоемких процедур, таких как открытый конкурс, что создает возможности проникновения на данный рынок недобросовестных поставщиков образовательных услуг. В этой связи назрела необходимость подготовки методических рекомендаций об организации закупок услуг дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.
О важности адаптации вузов к практическим запросам органов власти и управления при подготовке программ дополнительного профессионального образования говорил заместитель начальника управления по вопросам государственной службы и кадров администрации главы КБР Хаким Биттиев. Данный тезис был широко поддержан аудиторией. Все более востребованным становится дополнительное профессиональное образование в сочетании с консалтингом. Государственные и муниципальные служащие должны в процессе обучения под руководством преподавателей разрабатывать механизмы решения практических вопросов своей деятельности и возвращаться с этим опытом к ежедневной работе.
По мнению члена общественной палаты Карачаево-Черкесской республики, директора экономического института Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии (г. Черкесск) Рашида Канцерова, создание условий для профессионального развития государственных и муниципальных служащих в северокавказских регионах позволит переломить тенденцию оттока талантливой молодежи из системы государственного и муниципального управления регионов Северо-Кавказского федерального округа и достичь больших качественных результатов работы системы государственного и муниципального управления.
Член Общественной палаты Российской Федерации, директор Северо-Кавказского института – филиала РАНХиГС Азамат Тлисов выступил с предложениями о возможности реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2016 года № 1919-р с привлечением потенциала и накопленного опыта Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Результативность обучения для государственных и муниципальных служащих может быть выше в случае реализации программ обучения на базе двух и более филиалов со стажировками в органах власти регионов.
Это позволит осуществить эффективный обмен опытом и моделями решения различных задач. РАНХиГС ведет масштабную аналитическую работу в интересах Правительства Российской Федерации и органов власти и управления регионов. Усилиями научного сообщества филиальной сети РАНХиГС сформируется база лучших практик государственного и муниципального управления, доступная государственным и муниципальным служащим. Объединив имеющиеся наработки, филиалы РАНХиГС могут создать единую общедоступную базу дополнительных профессиональных программ, что повысит качество их реализации образовательными учреждениями. Кроме того, целесообразно сформировать единую команду экспертов РАНХиГС из числа преподавателей и партнеров из органов власти и управления, которых можно привлекать к обучению и консультированию для решения сложных и актуальных задач в любом регионе России.