Али Шахбанов: «Полномочия строительных СРО будут расширять»
Он отметил, что главными новациями законопроекта являются полный отказ от определения победителя путем проведения электронных аукционов, возможность подачи заявки на конкурс от «коллективного участника» и прямое участие в процедуре закупок строительных саморегулируемых организаций – в качестве органа по оценке квалификации участников.
Специфической особенностью определения подрядчика при закупке строительного подряда являются особые требования к квалификации, опыту и репутации подрядчика, обеспечивающие должное качество выполнения строительных работ. Согласно концепции, квалификационное свидетельство СРО отличается от допуска СРО тем, что при его выдаче оценивается способность компании выполнить конкретный контракт с учетом проектно-сметной документации (ПСД) и географического положения будущей стройки.
В целях повышения эффективности и обеспечения качества выполнения подрядных работ, в законопроекте предусмотрена централизация закупок строительного подряда, под которой понимается передача одному или нескольким органам исполнительной власти, казенным учреждениям полномочий на определение подрядчиков, планирование закупок, заключение договоров строительного подряда, их исполнение, в том числе на приемку выполненных работ, обеспечение их оплаты для одного или нескольких заказчиков.
Предложение об участии СРО в процедуре госзакупок продиктовано инициативами Минстроя РФ по увеличению ответственности СРО за действия своих членов при выполнении госзаказа. Но СРО не может нести ответственность по договорам, в заключении которых не принимает никакого участия.
В ходе обсуждения концепции высказывались опасения, что сопровождение государственных контрактов будет под силу только крупным межрегиональным СРО, объединяющим более тысячи членов. Только такие саморегулируемые организации обладают достаточными ресурсами и независимостью от региональной власти для проведения соответствующих мероприятий по защите интересов своих членов.
«Строительная отрасль сегодня остро нуждается в специализированном законе о государственных закупках в строительстве. Надежды, возлагаемые нами на 44-ФЗ, себя не оправдали», – уверен Шахбанов.