Администрация Ачинска не представила аргументов признать перевозчика «ГРАД» недобросовестным
Приобретая 10 экоавтобусов, работающих на газу, для улучшения экологической ситуации в городе, необходимо было найти им применение, и для этого чиновники разработали маршрут № 25. Его запустили ещё и параллельно маршрутам № 3 и 3у, и тогда у частного перевозчика снизился пассажиропоток и, соответственно, выручка, что вынудило его уйти с этого маршрута.
Директор МУП «АГЭТ» после нескольких месяцев работы этого вида транспорта на 25 маршруте признался, что работают в убыток, но при этом не уходит с маршрута, объясняя это социальной ответственностью. На самом деле управлять бюджетным учреждением, где имеется финансовая государственная поддержка и административный ресурс, гораздо проще, нежели у тебя такого нет. Будь «АГЭТ» частной организацией и, не получая финансовой и административной поддержки, давно бы поступил как и другие перевозчики.
Для заправки экоавтобусов установили заправочный комплекс на территории МУП «АГЭТ», доступ к которой будет не у каждого перевозчика или автолюбителя.
Весной текущего года администрация Ачинска объявила аукцион на перевозку пассажиров по маршруту №25 «ТРЦ «Сибирский городок» - филиал «Аграрный университет». Максимальная стоимость контракта – чуть больше 12 млн рублей. Помимо МУП «АГЭТ» на аукцион заявился ещё один потенциальный перевозчик ООО «ГРАД». Организация закупила автобусы на газомоторном топливе, так как это было одним из условий аукциона, снизила стоимость работ и победила.
Реализуя условия контракта, перевозчик «ГРАД» вывел транспорт на линию, но столкнулся с проблемами, которые ему стали создавать местные чиновники. Осталась нерешенной проблема заправки автобусов газом. Обещанная общедоступная заправочная станция газомоторным топливом в Ачинске так и не построена, а на территорию МУП «АГЭТ» конкурентов не пустили, что отразилось на качестве перевозок и соблюдении временного интервала. Эту ситуацию использовали чиновники и в одностороннем порядке расторгли контракт с ООО «ГРАД». При этом ещё и обратились в УФАС внести организацию в реестр недобросовестных поставщиков, скорее всего, намереваясь полностью уничтожить конкурента МУП «АГЭТ».
В надзорном ведомстве изучили обстоятельства и пришли к выводу: отказать администрации Ачинска вносить «ГРАД» в реестр недобросовестных поставщиков. Принятое решение надзорное ведомство обосновало следующими аргументами. Односторонний отказ от контракта администрацией мотивирован тем, что отсутствовали рейсы, использовался транспорт на другом виде транспорта. В УФАС отметили, что перечисленные обстоятельства перевозчик допустил по независящим от его воли обстоятельствам, а именно: отсутствием газозаправочной станции в Ачинске. «ГРАД» заблаговременно до аукциона изучил рынок компримированного газа, обратился к АО «Терминалнефтегаз» и ООО «Газпром газомоторное топливо» с запросами о возможности поставки и заправки автобусов этим видом топлива. Вторая организация дала ответ, что заправка возможна, а первая порекомендовала согласовать въезд на территорию МУП «АГЭТ» для заправки транспортных средств. В результате доступ на территорию МУПа предоставлен не был.
«Неисполнение контракта в соответствии с условиями контракта было вызвано объективными обстоятельствами. Отсутствие газозаправочной инфраструктуры и отказ единственного поставщика АО «Терминалнефтегаз» в заправке газом через АГЗС без согласия администрации города Ачинска и МУП «АГЭТ» являются такими обстоятельствами», — цитата из ответа УФАС.
При этом о сложностях перевозчик неоднократно ставил в известность администрацию города, которая его попросту игнорирует.
На сегодняшний день ООО «ГРАД» судится с администрацией города, оспаривая решение об отказе от исполнения контракта и расторжении муниципального контракта. Первое заседание состоится 23 сентября текущего года.
Отметим, что ранее прокуратура, проводя проверку, установила, что МУП «АГЭТ», на территории которого расположена единственная газовая заправка, создаёт препятствия для заправки автобусов ООО «Град».
«По результатам проверки установлено, что бездействиями должностных лиц администрации города, МУП «АГЭТ» создаются ограничения для осуществления предпринимательской деятельности ООО «Град», оказанию услуг по перевозке пассажиров по муниципальному маршруту № 25. В связи с чем, прокуратурой направлены материалы проверки в СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю на предмет наличия признаков ст. 169 УК РФ для проведения проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ»
Увидят ли следователи состав преступления в действиях чиновников, покажет время, но очевидные факты показывают, что создаются ограничения для осуществления предпринимательской деятельности.
Помимо того, что чиновники создают сами себе проблемы и уничтожают свою репутацию, они ведут себя вразрез с политикой губернатора и, соответственно, влияют и на его рейтинги и репутацию. Ачинску отведен статус опорного города, а глава региона отмечал, что у города, который до сих пор не может зарабатывать деньги сам, есть огромный потенциал для развития. Своими скандальными действиями с малым бизнесом, с перевозчиками и т.д. местные чиновники попросту отпугивают от города потенциальных инвесторов. Если бы они создавали равные условия для всех видов деятельности бизнеса, то плюсы от конкуренции получал, и муниципалитет, и жители, но складывается впечатление, что через несколько лет похвастаться опорному городу попросту будет нечем. Скорее всего, всё, что построят и благоустроят, это будет в основном за счёт средств бюджетов края и федерации, а бюджет города так и останется дотационным.
Стоит отметить, что за три года Игорь Титенков так и не смог улучшить финансовые показатели Ачинска, чтобы доля собственных доходов городского бюджета составляла хотя бы 50%. В настоящее время этот показатель равен 32,5%.