Законопроект о снятии статуса ОКН: как инициатива Госдумы может затронуть Севастополь
Фото: ForPost
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который меняет порядок лишения объектов культурного наследия охранного статуса. Документ предлагает передать часть полномочий с федерального уровня регионам — решения смогут принимать местные власти, пишут наши коллеги из ForPost.
Сейчас власти в регионах могут только включать объекты в реестр, тогда как исключение остаётся прерогативой федерального центра. При этом закон ФЗ-73 допускает лишь два основания для снятия статуса — физическую утрату памятника или утрату им историко-культурного значения.
Авторы новой инициативы считают перечень неполным и предлагают добавить ещё одно основание — необоснованное включение объекта в реестр в советский период. Теперь, если нашлись доказательства такого необоснованного включения, предлагается разрешить местным властям вычёркивать объекты из реестра.
Инициатива вызвала критику со стороны градозащитных организаций. Перед рассмотрением законопроекта они опубликовали обращение спикеру Госдумы Вячеславу Володину. В нём – просьба отклонить документ, указав на огромные риски утраты объектов исторического наследия. Несмотря на это, законопроект поддержало большинство депутатов, против выступила только КПРФ. Поправки ко второму чтению принимаются до 9 апреля.
По словам председателя комитета Заксобрания Севастополя по градостроительству Константина Пирогова, комитет рассмотрел законопроект и принял его к сведению, не давая оценки возможных последствий для региона.
Иную точку зрения высказал экс-глава профильного комитета Вячеслав Горелов. Он отметил, что в Севастополе, вероятно, самая высокая в России плотность объектов культурного наследия, но местная власть далеко не всегда осознаёт их значимость, так что принятый в первом чтении закон угрожает историческому облику города.
«Депутаты Заксобрания города Севастополя, если они действительно защищают город и представляют интересы его населения, обязаны провести внеочередное пленарное заседание и принять постановление с обращением в Госдуму и в Совет Федерации. В нём они могли бы выразить несогласие с тем, что депутаты Госдумы приняли в первом чтении проект закона, который идёт вразрез с требованиям Президента РФ о необходимости сбережения памятников истории и культуры. И это постановление необходимо было бы направить в региональные парламенты всех субъектов, а также в Администрацию Президента», — заявил Вячеслав Горелов.
Опасения усиливают и недавние случаи разрушения памятников даже при действующих строгих нормах. Так, на прошлой неделе в Алуште ротонда — объект культурного наследия — рухнула под ковшом экскаватора.
В профильном комитете Госдумы по культуре, напротив, считают изменения оправданными. Его председатель Ольга Казакова заявила, что действующая процедура перегружена бюрократическими барьерами.
«Высвобожденное время будет направлено на то, чтобы специалисты занимались непосредственно в регионах действительно сохранением памятников, объектов культурного наследия, а не бесконечной перепиской», — отметила она.
Критики указывают на возможные злоупотребления. Первый заместитель председателя ВООПИиК России Денис Юдин считает, что упрощение процедуры может привести к массовому исключению объектов из реестра.
Свою заинтересованность в изменениях проявили и представители строительной отрасли. Председатель экспертного совета Национального объединения строителей Алексей Белоусов заявил, что новые правила сократят время на запуск проектов и помогут решить вопрос с объектами, которые, по его мнению, уже не требуют сохранения.
«Надо всё сохранять» — это неправда. В некоторых городах весь центр города рушится и разваливается, и нет действенных механизмов, которые бы заставили собственника восстановить исторический облик. Штрафы не действуют. Эта картина требует изменений», — считает он.
При этом часть девелоперов придерживается более сдержанной позиции. Руководитель компании «НЭП» Никита Корчагин отметил, что доля действительно утраченных объектов невелика, а большинство памятников требует восстановления и приспособления под современное использование.
Окончательное решение по законопроекту Госдума примет после второго и третьего чтений.