Лицензия на убийство?
Генпрокуратура РФ и депутаты Госдумы назвали меры, принимаемые властями регионов для контроля за численностью бездомных животных, недостаточно эффективными: в ряде областей наблюдается волокита в вопросе строительства зооприютов, выделяется недостаточно денег на программу стерилизации… Вместо усиления контроля за главами администраций Минприроды намерено разрешить властям на местах самостоятельно устанавливать «иной перечень мероприятий» по обращению с бродячими кошками и собаками. Напомним: сегодня единственным законодательно разрешенным способом регулирования количества бездомных братьев наших меньших является схема ОСВВ (отлов – вакцинация – стерилизация – выпуск). Чем могут обернуться «иные мероприятия», анализировал «ОВ».
Разный подход
С 2018 года Закон «Об ответственном обращении с животными» поставил отстрелы и иные способы убийства бездомных шариков и мурок вне закона, требуя заменить их стерилизацией. Под эти цели за счет бюджета обязали возвести новые приюты. Именно в них и должны пожизненно содержать как больных, так и агрессивных особей.
В ряде регионов (Московская, Белгородская, Челябинская, Свердловская области, Пермский и Хабаровский края, Санкт-Петербург и Нижний Новгород) за дело взялись серьезно. Здесь не только открывают места для содержания «бездомышей», но реализуют программы льготной или бесплатной стерилизации животных в госклиниках, запрещают их самовыгул и вводят за него штрафы.
По словам Владимира Бурматова, депутата Госдумы РФ, возглавляющего комитет по экологии, ответственный подход губернаторов и мэров в таких регионах обеспечивает положительную статистику в целом по стране. В РФ четвертый год подряд сокращается поголовье бродячих собак, а количество «укусов, ослюнения и оцарапывания», приходящихся на 100 тысяч человек, снизилось с 270 случаев в 2019-м до 227 в 2022-м.
«Если бы другие главы областей активнее взялись за работу, результат был бы еще ярче», – уверен депутат-зоозащитник.
Управленческий паралич
Но пока реалии таковы, что исполнение Закона «Об ответственном обращении с животными» в нашей стране идет неровно. Вот и Орловщина, похоже, оказалась в категории нестабильных.
Напомним, в нашей области до сих пор не работает муниципальный зооприют. Контракт на его строительство был заключен еще 16 марта прошлого года, а торжественное открытие намечалось на октябрь 2022-го. Не так давно губернатор региона признался, что проект этот действительно проблемный. По данным на конец февраля, в ходе его реализации освоено всего 5,44 млн рублей (15% от цены контракта), выполнено только 38% работ.
Однако, вместо того чтобы направить все силы на возведение необходимого по закону приюта, чиновники и депутаты, по всей видимости, решили «проталкивать» поправки в действующие нормы. Речь идет о возможности «предусмотреть в федеральном законе норму, допускающую умерщвление» животных, как сказано в пояснительной записке к проекту, примерно годом ранее разработанному Орловским облсоветом. Мол, возврат к убийству, пусть и «гуманными методами», направлен «на совершенствование законодательства в области обращения с животными и их содержания и будет способствовать более эффективному обеспечению безопасности населения, в том числе и персонала приюта».
Ранее это предложение российские зоозащитники смогли «отбить». В том числе благодаря поддержке Владимира Бурматова, возмущенного тем фактом, что «региональные чиновники наперебой фонтанируют предложениями «раздать боеприпасы» для отстрела безнадзорных животных. Но сейчас, когда Минприроды РФ планирует разрешить в областях самостоятельно утверждать «иной перечень мероприятий», не погрузится ли Орловщина снова, как это было пятью годами ранее, в пучину безнаказанных отстрелов и отравлений хвостатых бродяг?
Разделяй и властвуй…
Орловские зоозащитники опасаются, что если поправки будут приняты, то на фоне передачи на Орловщине полномочий по контролю за отловом и стерилизацией бездомных животных от управления ветеринарии области администрациям районов и городов волонтеры и общественные зооинспекторы утратят возможность проверять заказчиков и исполнителей контрактов.
«Раньше всех отловленных собак привозили во временный пункт передержки в поселок Болотово Орловского м.о., и было удобно контролировать их содержание на одной территории. Сейчас же, согласно ответу чиновников, места для временного содержания животных определяются городскими и районными администрациями совместно с лицами, с которыми заключен контракт. Вам не кажется, что раздел полномочий на мелкие части делает схемы отлова фактически непрозрачными для общественности? Даже если отлов и содержание пройдут с нарушениями, активистам будет сложно отследить такие факты и подать жалобу в прокуратуру. Согласитесь, не наездишься регулярно в 24 района области и их центры», – возмущается активист, общественный инспектор в сфере защиты животных Елена Блинникова.
А в контроле за гуманностью отлова и последующего содержания хвостатые бомжи сейчас нуждаются как никогда, уверена эксперт. Особенно после того как одним из исполнителей контрактов в ряде районов Орловской области стала компания из Курска, основным видом деятельности которой является торговля зерном, семенами и кормами. В родном регионе эту фирму, занимавшуюся отловом, Россельхознадзор и прокуратура штрафовали за нарушение правил содержания собак. По словам курских зоозащитников, были выявлены факты, когда «в некоторых вольерах меньше стандартного размера содержалось по девять собак», а некоторые отловленные псы вообще исчезли по пути в приют, не исключено, что с ними могли негуманно расправиться отловщики…
P.S. Орловские зоозащитники намерены обратиться в прокуратуру региона с просьбой усилить контроль со стороны надзорного ведомства за заказчиками и исполнителями контрактов, а также за прозрачностью освоения бюджетных средств, выделенных на эти цели.