Какие пункты Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа грозят остаться планами без воплощения? Помогает ли Совет по развитию Сибири сдвинуть с мертвой точки инфраструктурные проекты по совершенствованию жизни в сибирских условиях? 17 апреля в Москве прошло очередное заседание Совета по вопросам развития Сибири при спикере верхней палаты российского парламента. На этот раз в фокусе внимания собравшихся — сотрудников российского правительства, губернаторов, федеральных и региональных депутатов, а также представителей научного сообщества — оказались вопросы транспортного развития Зауралья. Оказалось, как раз это направление Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года продвигается особенно туго. Члены Совета считают одной из его основных миссий мониторинг исполнения заложенных в Стратегии планов. Полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев поручил за этим пристально следить оперативному штабу, который возглавляет губернатор Красноярского края Михаил Котюков. Его заместитель в оперштабе, председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» Геннадий Гусельников первым вышел к трибуне в Совете Федерации, чтобы сказать, что 69 из 95 включенных в план мероприятий на 2024 год выполнены или полностью, или «почти». Но строчки по транспортной инфраструктуре (строительство обходов, автодорог, мостовых переходов) не исполняются вообще — лишь перекидываются на следующий год: «Эти объекты не предусмотрены в бюджетах на следующие периоды, — констатировал Геннадий Гусельников. — В то же время задача стратегирования по СФО состояла в организации работы таким образом, чтобы готовить предложения и находить решения по проблемным вопросам развития Сибири». По словам председателя исполкома МАСС «Сибирское соглашение», без действенных механизмов инициативы сибирских регионов могут так и остаться просто «планами без воплощения». Распоряжение о создании Совета по вопросам развития Сибири спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко подписала в мае 2024 года. Структуру возглавил сенатор, бывший губернатор Красноярского края Александр Усс, заместителем главы Совета является бывший губернатор Томской области, а теперь представитель от регионального правительства в верхней палате Виктор Кресс. В состав Совета входят три губернатора (Игорь Кобзев (Иркутская область), Михаил Котюков (Красноярский край) и Андрей Травников (Новосибирская область)), сенаторы от Сибирского федерального округа, представители научного сообщества, кабинета министров, Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение». В конце марта этого года структуру пополнил вице-спикер Госдумы, экс-глава Тувы Шолбан Кара-оол. В сфере внимания членов Совета — темы комплексного использования природных ресурсов, транспортной инфраструктуры, демографии и другие вопросы социально-экономического развития территории Сибири в СФО, они также намерены вносить предложения в правительственную концепцию Стратегии пространственного развития. Помимо установочного, прошло два полноценных заседания Совета — 22 октября 2024 года и 17 апреля 2025 года. Другие спикеры также излишне не приукрашивали сибирскую действительность и ее перспективы. Так, главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач констатировал, что нынешние стратегические документы даже не ставят целью переломить сложившуюся с 1990-х тенденцию, вследствие которой Россия прирастает вовсе не Сибирью, а Москвой, Санкт-Петербургом и столичными агломерациями. Целевые документы на будущие годы предусматривают дальнейшее «плановое» отставание Сибири по продолжительности жизни, снижению смертности, реальной заработной плате и так далее. «Чтобы было интересно и власти, и бизнесу»: Совет Федерации взялся за развитие Сибири По словам эксперта, при таких параметрах странно рассуждать об «опережающем» развитии Сибири и «повороте на восток». В последние три года в России на фоне СВО и импортозамещения некоторые регионы показали значительный прирост по промышленности, доходам населения, но речь идет в первую очередь о Поволжье и Урале. Андрей Клепач подчеркнул, что первое, на чем стоит сосредоточиться, — на связанности сибирских регионов, в том числе автомобильной и железнодорожной. «Аэродромов настроили много, большие деньги выделяются, но проблема местной малой легкой авиации и сетки маршрутов так и не решена. И самолетов нет, даже вопрос получения сертификата на «Ан-2» так до сих пор Минтранс не решил», — сказал Клепач. При этом спикер настаивает, что возможности прорыва для Сибири существуют, а сибирские ученые четко сформулировали, как его обеспечить. Речь о семи маневрах, меняющих нынешнюю картину пространственной жизни России: демографическом, научно-индустриальном, транспортном, а также мерах по подъему качества жизни, финансовых, управленческих и экологических решениях, реализация которых позволила бы Сибири совершить экономический рывок. Губернатор Алтайского края Виктор Томенко перечислил в своем докладе значимые для южных регионов Сибири проекты: строительство трассы Абакан — Бийск (которая сделает в два раза короче дорогу из центра Хакасии через Кузбасс к Алтайскому краю), восстановление трассы Бийск — Мартыново — Ельцовка — граница Кемеровской области, автомобильный обход Барнаула с мостом через реку Обь, продолжение работ по расширению и реконструкции Чуйского тракта. «Большинство запланированных мероприятий постепенно начинают выполняться, однако для полного завершения потребуется значительное дополнительное финансирование в дополнение к уже утвержденным на несколько лет планам. Но для достижения всех целей Стратегии социально-экономического развития Сибири необходимо мобилизовать финансовые ресурсы и прорабатывать дополнительные источники финансирования. Хотя уже за пределами 2030 года», — резюмировал Виктор Томенко. Недавно вошедший в Совет по развитию Сибири бывший глава Тувы, а ныне вице-спикер Госдумы Шолбан Кара-оол счел нужным заметить, что важно принимать решения, а не «забалтывать проблемы и писать документы», которые не воплотятся в жизнь. В своем выступлении он сделал акцент на «перезревшем», не реализованном проекте железной дороги Кызыл — Курагино. «Когда был главой региона, мне десять лет казалось, вот-вот начнем строить. Приезжали уполномоченные лица, говорили: со следующего года начнем строить. Прошло 13 лет, не получилось. Возможно, по объективным причинам. Но в условиях СВО нужно уметь выстраивать приоритеты в вопросах, на которые нужны деньги. Китай и Казахстан реализуют свой проект уже без нас. И если они до конца доведут затею, наша Транссибирская магистраль перестанет быть международным хабом. Если бы мы через дорогу Кызыл — Курагино прошли до Синьцзян-Уйгурского района, актуальность дорог между Китаем и Казахстаном, возможно, отпала бы», — констатировал Шолбан Кара-оол. Почему СФО выпадает из президентского рейтинга качества жизни? В свою очередь сенатор от Тувы Людмила Нарусова поблагодарила экс-главу Республики «за грустное выступление» и предположила, что тот из природной скромности не упомянул, с кем из «уполномоченных лиц» в 2011 году Шолбан Кара-оол закреплял «серебряным костылем» официальный старт строительства будущей дороги Кызыл — Курагино. «Тогда Владимир Путин сказал: работа предстоит большая, года на четыре», — рассказала Нарусова. Член Совета Федерации также обратилась к присутствующим, в числе которых был заместитель министра транспорта РФ Александр Пошивай, с вопросом об эффективности обсуждений Совета по развитию Сибири и включении поручений этой структуры в Стратегию социально-экономического развития Сибири. Нарусова напомнила о заседании в октябре 2024 года, на котором она предлагала включить в стратегию пункт о возобновлении строительства железной дороги Кызыл — Курагино, что, по ее словам, позволило бы вывести Тыву из разряда дотационных территорий. Космогония и генезис. Сотворение мира за 1 час 45 минут: в Новосибирске исполнили Гайдна, но какого! Руководитель Совета по развитию Сибири, зампредседателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и экс-губернатор Красноярского края Александр Усс добавил к сказанному, что, хотя магистраль и не строится, но «прорабатывается на деньги Тывы, Хакасии и Красноярского края, которые сбрасываются по нескольку десятков миллионов рублей». В финале пленарного заседания Совета Усс снова подчеркнул, что оно проходило не для галочки, и настаивал, что предложения и наработки спикеров превратятся в рекомендации для корректировок в стратегические документы, касающиеся развития транспортной инфраструктуры Зауралья.
