США и Китай собираются открыть новый фронт в своей торговой войне
Торговая война между США и Китаем перешла от хрупкого перемирия к кулачной драке. Ситуация еще больше обострится, когда во вторник две страны повысят друг для друга пошлины’ на коммерческие суда—. Этот шаг со стороны США может в конечном итоге привести к росту потребительских расходов и сокращению импорта из Азии.
Наряду с новая драка из-за глобального удушающего контроля Китая над поставками критически важных полезных ископаемых — что побудило президента Дональда Трампа угрожать 100-процентными тарифами и новые ограничения на “все критически важное программное обеспечение” в ответ — Китай Министерство транспорта объявило в пятницу что это соответствует запланированному администрацией Трампа повышению портовых сборов на суда, принадлежащие и эксплуатируемые Китаем.
Эти новые сборы окажут относительно минимальное влияние на США, учитывая, что США экспортируют лишь часть грузов в Китай, которые идут в обратном направлении. Однако готовность Пекина ввести пошлины подчеркивает, как торговый конфликт между США и Китаем, начавшийся с повышения пошлин в феврале, перекинулся на экономические секторы, ранее изолированные от этой напряженности. И это повышает ставки в текущих переговорах в преддверии крайнего срока заключения торгового соглашения между США и Китаем 10 ноября.
”Это символично — менее 1 процента американских судов, ежегодно пришвартовывающихся в Китае, являются судами под флагом США, поэтому реальность такова, что это, по сути, не имеет реального влияния, - сказал Кэмерон Джонсон, старший партнер шанхайской консалтинговой компании по цепочке поставок Tidalwave Solutions. “Но это сигнал о том, что Пекин приложит все усилия, которые Соединенные Штаты предпримут против Китая. — Если США введут санкции против китайской компании, они введут санкции против американской компании. Если мы введем экспортный контроль над технологиями, они будут осуществлять экспортный контроль над технологиями. Мы только что вышли на совершенно новый уровень торговой войны, которого никто не ожидал.”
Администрация Трампа заявляет, что портовые сборы США помогут спровоцировать возрождение судостроительной промышленности США и сократить расходы Министерства обороны США. Торговый представитель говорит, что существует рискованная зависимость США от китайских грузоотправителей.
Крупнейшие морские перевозчики дали понять, что планируют взять на себя новые расходы. Однако американские ритейлеры, производители и эксперты по доставке предупреждают, что это, скорее всего, продлится недолго и что в конечном итоге им придется переложить сборы на потребителей. Более высокие издержки еще больше напрягут судоходную отрасль, которая осуществляет более 80 процентов мировой торговли и уже борется с разрушительными последствиями масштабных пошлин Трампа.
Импорт грузов в США, перевозимых судами, принадлежащими Китаю или эксплуатируемыми китайскими компаниями, со следующей недели будет облагаться портовыми сборами в размере 50 долларов США за тонну, при этом в течение следующих трех лет сбор будет увеличиваться на 30 долларов США за тонну ежегодно. Согласно новой политике, обвинения также будут предъявлены некитайским операторам судов, построенных в Китае. Ответные портовые сборы Китая также будут ежегодно увеличиваться до максимальной суммы в 157 долларов в 2028 году.
По словам Джо Крамека, президента некоммерческой организации по защите интересов судоходного сектора World Shipping Council, сборы в США и Китае “рискуют нанести ущерб экспортерам, производителям и потребителям в то время, когда мировая торговля и так находится под давлением”.
Один корпоративный лоббист группы, представляющей морскую отрасль США, заявил, что ее компании-члены готовятся к осложнениям в цепочке поставок, а также к более высоким затратам на сборы, а также к нормативному бремени, чтобы доказать соблюдение требований.
Новые санкции стали результатом петиции, поданной в прошлом году пятью профсоюзами США, которая положила начало торговому расследованию, установившему, что морская и судостроительная практика Китая наносит ущерб американской промышленности, которая находится в упадке с конца 1970-х годов.
“Если цель состоит в том, чтобы возобновить судостроение в США, мы считаем, что есть и другие способы, на которых нам нужно сосредоточиться —простое введение сборов с китайских судов не решит эту проблему”, - сказал Джонатан Голд, вице-президент по цепочке поставок и таможенной политике Национальной федерации розничной торговли, округ Колумбия.базирующаяся группа, представляющая компании сектора розничной торговли.
Однако сторонники новых портовых сборов утверждают, что они являются частью серии мер, которые помогут восстановить американское морское доминирование, включая подписанный Трампом указ, направленный на создание программ финансового стимулирования для американских грузоотправителей.
Объединенный профсоюз сталелитейщиков и Международная ассоциация машинистов и работников аэрокосмической промышленности, две из групп, подавших петицию в прошлом году, в пятницу высоко оценили окончательные результаты расследования.
“Судостроительный и морской секторы Америки имеют ключевое значение для нашей экономической и национальной безопасности. Слишком долго политики игнорировали резкий спад в этих секторах и действия, предпринятые Китаем для доминирования в них” говорится в заявлении.
“От цепочек поставок до верфей, портов и самих судов — Америке необходимо восстановить эти возможности. Меры помощи Торгового представительства США помогут направить нашу страну на лучший путь”, добавили они.
Профсоюзы настаивали на том, чтобы администрация обеспечила достаточно существенные сборы, чтобы сделать китайские суда менее конкурентоспособными и стимулировать спрос на американские суда, сказал Майкл Вессель, президент консалтинговой фирмы Wessel Group, которая тесно сотрудничала с профсоюзами, подавшими петиции в прошлом году. “Мы стремились к взиманию сборов, которые послужили бы настоящим сдерживающим фактором” за использование китайских кораблей, - сказал Вессель.
Представитель Белого дома не ответил на ряд конкретных вопросов, касающихся роста цен и перебоев в судоходных потоках, когда к нему обратились за комментариями, но повторил широкую миссию президента: “Администрация привержена защите национальной и экономической безопасности Америки, одновременно оказывая экономическую помощь американскому народу, - сказал чиновник, которому была предоставлена анонимность для обсуждения вопросов, связанных с торговлей.
Портовые сборы грозят еще больше подорвать и без того напряженные отношения администрации Трампа с Китаем за несколько недель до установленного ею самой крайнего срока 10 ноября для заключения нового торгового соглашения между США и Китаем. Правительства двух стран ведут переговоры с мая, после того как Трамп ненадолго повысил пошлины на китайские товары до трехзначных цифр, но не добились существенного прогресса по основным вопросам.
Китай ответил на недавние торговые действия Трампа рядом мер, включая экспортный контроль над критически важными полезными ископаемыми и прекращение закупки соевых бобов в США — серьезный удар по фермерам Среднего Запада —, а также новые сборы на американские суда.
В заявление опубликовано в воскресенье. Представитель министерства торговли Китая заявил, что ответные меры по уплате портового сбора представляют собой «необходимые защитные действия, направленные на защиту законных прав и интересов китайских отраслей и предприятий, а также на сохранение справедливой конкурентной среды на международных рынках судоходства и судостроения»."
Прогнозируется, что портовые сборы США на китайские суда окажут гораздо большее влияние на судоходную отрасль. Морская консалтинговая фирма Alphaliner обнаружила в ходе анализа опубликовано ранее в этом месяце что сборы обойдутся 10 крупнейшим компаниям по контейнерным перевозкам —включая государственного грузоотправителя Китая COSCO, датскую Maersk и французскую CMA CGM — в общей сложности в 3,2 млрд долларов к концу 2026 года.
«Торговая политика США сейчас действительно начинает наносить ущерб некоторым предприятиям, и в то время как некоторые компании, например, в Европе, могут покрыть расходы, другие в Китае не могут”, — сказал Филип Дамас, глава Drewry Supply Chain Advisors, консалтинговой компании в сфере морского судоходства. “Будут либо субсидии, либо дополнительные ответные меры, что не входило в намерения администрации.”
По оценкам Drewry Supply Chain Advisors, некоторые американские компании также пострадают от миллионов комиссий, поскольку они эксплуатируют суда, построенные в Китае.
Гиганты отрасли, включая швейцарскую Mediterranean Shipping Company и французскую CMA CGM, изо всех сил пытаются обменять суда некитайского производства — то, что CMA CGM называет “корректировки парка и эксплуатации” — чтобы позволить им продолжать обслуживать маршруты Азия-США, избегая при этом новых сборов.
“Отрасль сталкивается с огромной неопределенностью относительно того, как подготовиться к соблюдению этих новых правил, - сказал Томас Казакос, генеральный секретарь Международной палаты судоходства, некоммерческой правозащитной группы со штаб-квартирой в Великобритании. “Это может привести к тому, что перевозчики будут избегать портов США, чтобы защититься от непропорционально высоких рисков и затрат.”
Китайский грузоотправитель COSCO, четвертый по величине грузоперевозчик в мире и крупнейший в Азии, не может избежать этих обвинений. Новые правила предусматривают дополнительные расходы в размере около 3,5 млн долларов США за каждое прибывающее судно COSCO, перевозящее стандартную партию из 10 000 20-футовых контейнеров. По словам Дрюри, это означает, что COSCO заплатит около 700 миллионов долларов в виде портовых сборов в США по истечении первого года, в то время как дочерняя компания компании OOCL, базирующаяся в Гонконге, заплатит около 400 миллионов долларов.
COSCO не ответила на просьбу прокомментировать ситуацию, но пообещала обеспечить “стабильные и надежные услуги” в США заявление в прошлом месяце. Аналитики в сфере судоходства утверждают, что COSCO и другие компании неизбежно сократят поставки в США, чтобы избежать этих сборов.
“Сборы не могут не ограничивать грузоподъемность судов, прибывающих в США, а при уменьшении грузоподъемности цены на доставку растут, а это значит, что во время Рождества полки могут быть буквально пустыми”, — сказал Джон Маккаун, научный сотрудник Центра морской стратегии и эксперт по международным контейнерным перевозкам.
“Мы ожидаем, что в течение целого года или даже больше вы увидите двузначное снижение контейнерных перевозок, и это окажет прямое влияние на докеров”, — сказал Маккаун. “Водители грузовиков, которые перевозят эти грузы, склады — все, кто к ним прикасается, пострадают, и будут потеряны рабочие места.”
POLITICO