На прошедшем 8 октября заседании комитета Заксобрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам депутаты рассмотрели изменения в законе о капремонте, новые налоговые льготы для застройщиков. Также парламентарии обсудили нарастающий кризис в сфере обращения с отходами: мощности полигонов практически исчерпаны, а строительство новых вызывает много вопросов. Взносы на капремонт дифференцируют: что изменится для жителей С докладом о проекте закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» выступил заместитель председателя строительного комитета ЗС Антон Тыртышный. Законопроект предполагает введение двух ключевых новшеств: дифференцированного тарифа и его индексации с учетом инфляции. По итогам голосования документ был принят во втором чтении. Как прокомментировал руководитель комитета Олег Подойма, новый подход сделает тариф на капремонт более персонализированным. Например, жители малоэтажных зданий, не оборудованных лифтами, смогут не оплачивать работу по их капитальному ремонту. Олег Подойма добавил, что в законопроекте заложены и другие критерии для будущей детализации тарифов. Однако скорого пересмотра взносов не ожидается. По словам депутата, опирающегося на данные МинЖКХ, в 2026 году изменений тарифов не планируется. За этот период будет разработана методика расчета. «За это время будут нарабатываться практика и понимание, как будет формироваться тариф. Представители министерства заявили, что будут решать этот вопрос в тесном контакте с комитетом, поэтому у нас будет возможность участвовать», — подытожил Олег Подойма. Таким образом, изменения в системе капремонта направлены на поддержку непосредственно жителей. Налоговые стимулы для инвесторов: вопросы остаются Следующий законопроект в повестке дня был нацелен на поддержку инвесторов. Речь шла о новых налоговых льготах, призванных стимулировать развитие комплексных жилых районов (КРТ) и не только. Исполняющая обязанности министра экономического развития Светлана Шарпф представила депутатам законопроект, в котором заложены три ключевые меры поддержки. Первая мера — инвестиционно-налоговый вычет для застройщиков, которые создают и безвозмездно передают объекты транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках проектов комплексного развития территорий. Им планируется предоставить налоговый вычет в размере до 80% понесенных расходов, при этом региональная ставка налога на прибыль снижается с 17% до 5%. Предполагается, что получение вычета будет доступно с момента, когда застройщик осуществит безвозмездную передачу построенных объектов в муниципальную собственность. Вторая мера направлена на поддержку малых технологических компаний, позволяя инвесторам постепенно засчитывать сумму вложений в качестве налогового вычета. Третий блок законопроекта предлагает установить нулевую ставку налога на прибыль для инвесторов, заключающих специальные инвестиционные контракты с правительством области. Однако проект вызвал ряд вопросов у депутатов. Депутат ЗС, гендиректор Агентства развития жилищного строительства Новосибирской области Ашот Рафаелян поинтересовался, как именно будет осуществляться передача инфраструктурных объектов: считается ли моментом перехода объекта переход в собственность мэрии или напрямую профильной организации, например, такой как «Горводоканал». Светлана Шарпф пояснила, что в договоре этот процесс пока детально не прописан и регулируется лишь общими рамками. На вопрос депутата ЗС, генерального директора компании VIRA Александра Савельева, от какой суммы рассчитывается 80-процентный вычет, Светлана Шарпф сообщила, что этот вопрос находится в стадии обсуждения с минстроем. В свою очередь министр строительства Новосибирской области Дмитрий Богомолов добавил, что, вероятно, налоговый вычет может предоставляться, исходя из оценки стоимости объекта на момент ввода в эксплуатацию. Несмотря на поддержку в первом чтении, вице-спикер ЗС, гендиректор «Первого строительного фонда» Майис Мамедов призвал коллег более тщательно проработать законопроект ко второму чтению, чтобы депутаты понимали, какой конкретный эффект будет получен от предлагаемых мер. Кризис с мусорными полигонами: мощности на исходе, а новые строятся с задержкой Если вышеуказанные инициативы были направлены на стимулирование развития, то из доклада региональной Контрольно-счетной палаты (КСП) следовало наличие серьезных проблем в важной сфере жизнеобеспечения. Наиболее оживленную и отчасти тревожную дискуссию участников заседания вызвал отчет об анализе реализации мер по созданию системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Аудитор Контрольно-счетной палаты Новосибирской области Василий Круковский сообщил, что мощности всех 18 действующих объектов практически исчерпаны, их заполненность достигла 86%. В 2026 году должна быть остановлена работа семи объектов размещения отходов с последующей их рекультивацией. Еще семь объектов подлежат выводу из эксплуатации в 2026–2028 годах. Свободные мощности на четырех полигонах в Болотнинском, Краснозерском, Искитимском районах и городе Куйбышеве также заканчиваются. По оценке докладчика, это приведет к значительному росту транспортных расходов и сокращению доступных мощностей для размещения отходов в области. В области запланировано строительство 12 полигонов, действуют шесть концессионных соглашений с АО «Спецавтохозяйство» (АО «САХ») и ООО Спецзавод «КВАНТ». Василий Круковский напомнил, что концедентом инициировано расторжение соглашения в связи с невыполнением условий, где концессионером выступает АО «САХ» (во время подготовки материала стало известно о том, что суд удовлетворил иск минЖКХ Новосибирской области о прекращении концессионного соглашения с АО «Спецавтохозяйство»). В случае расторжения договоров по «Левобережному» и «Правобережному» полигонам суммарная прогнозируемая производительность всех объектов может сократиться на 80%, даже при успешной реализации остальных проектов. По шести планируемым полигонам направлен запрос на финансирование. Запрашиваемые средства предназначены для корректировки проектно-сметной документации, строительства объектов в Кыштовке и Багане и завершения долгостроя — полигона «Северный». «Планируемые сроки строительства не актуальны, так как смещены на 1–3 года, исполнителем все еще является «САХ». Средства бюджета 2025 года на строительство полигонов не предусмотрены, и создание объектов в текущем году фактически нереализуемо», — констатировал Василий Круковский. Согласно докладу, из четырнадцати запланированных пунктов временного накопления отходов построено восемь. Система контейнерных площадок испытывает дефицит: при существующих 14 911 площадках и 29 852 контейнерах не хватает еще 2021 площадки и 20 354 контейнеров. Несмотря на формально высокий охват услуг по вывозу ТКО (98,57%), более 39 тысяч жителей в 421 населенном пункте остаются без регулярного вывоза мусора. В 27 населенных пунктах информация о графике вывоза отсутствует на сайте регоператора. Еще одна проблема — несанкционированные свалки. На начало 2025 года в области их насчитывается 289. Проблема усугубляется недоработками: территориальная схема не содержит конкретного плана мероприятий по рекультивации, а в нормативных документах не определен орган, отвечающий за учет таких объектов. После доклада депутат Антон Тыртышный задал вопрос о количестве поступивших заявок на субсидии для ликвидации свалок. По данным Василия Круковского, в 2025 году из 115 поданных заявок профинансировали десять. Заместитель министра природных ресурсов Дмитрий Цуканов пояснил, что программа распространяется только на свалки, образовавшиеся до 1 января 2019 года и не относящиеся к объектам накопленного вреда. «Программа предполагает ликвидацию через вывоз отходов на полигоны, — уточнил Дмитрий Цуканов. — Однако зачастую состав свалочных масс включает мусор, не относящийся к ТКО. Сейчас мы рассматриваем альтернативные методы утилизации». Чиновник подчеркнул, что вывоз на полигоны также невозможен из-за недостаточных мощностей. Ашот Рафаэлян выразил озабоченность из-за проблем в отрасли, включающих дефицит контейнеров, медленное внедрение раздельного сбора мусора и сокращение мощностей полигонов. Он обратился к представителям минЖКХ с вопросом о конкретных мерах поддержки. Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Дмитрий Яковлев сообщил, что регоператор провел аудит, предпринимает меры по управленческим решениям, по снижению собственных издержек. По контейнерным площадкам оказывается муниципальная поддержка. «Что касается полигонов и концессионных соглашений, есть определенные трудности. Созданы юридические лица, которые будут заходить на «Правобережный» полигон. По левому берегу работу пока продолжает работать «САХ»: идут разработка проектной документации, прохождение и получение экспертизы. По окончательным срокам строительства и ввода в эксплуатацию отставания пока нет. Все под контролем», — сообщил Дмитрий Яковлев. В ответ на эти заверения Олег Подойма выразил сомнение, отметив многократные переносы установленных сроков. Для решения проблемы комитетом инициировано рассмотрение вопроса в рамках рабочей группы 10 октября, а 15 октября — на внеочередном заседании комитета.
