«13-я зарплата? Спасибо, не надо!»: Подводные камни детских пособий

С 2023 года в России введена система единого пособия для детей до 17 лет, призванная упростить процедуру соцподдержки семей и сделать выплаты более адресными. На практике эта мера вызывает множество вопросов и недовольства, особенно у многодетных семей с официальными доходами, которые порой оказываются в проигрышном положении по сравнению с самозанятыми гражданами — блогерами, фрилансерами.

Парадокс доходов и пособий

Ключевой критерий для назначения пособия — доход семьи за последние 12 месяцев. При этом учитываются не только официальные зарплаты, но и иные источники дохода. Например, так называемая «13-я зарплата», стипендия, пенсия, вклады, доходы от бизнеса и самозанятости, а также имущество семьи.

Часто возникают ситуации, при которых семьи с подтверждённым доходом чуть выше прожиточного минимума — всего на 500−1000 рублей — остаются без пособия. В то же время самозанятые граждане, такие, как блогеры и фрилансеры, чьи доходы официально не всегда отражают реальный уровень заработка и могут превышать 100 тысяч рублей в месяц, получают полноценное пособие.

Для получения единого пособия необходимо выполнить ряд важных условий:

— Постоянное проживание семьи на территории России. Если один из членов семьи — иностранный гражданин, он должен находиться в России на законных основаниях: по разрешению на временное проживание (РВП) или виду на жительство (ВНЖ).

— Доход на одного члена семьи за расчётный период не должен превышать прожиточного минимума в регионе. В 2025 году федеральный прожиточный минимум составляет в России 17 733 рубля. Если в регионе действует районный коэффициент, величина прожиточного минимума увеличивается на него.

Доход каждого трудоспособного члена семьи должен составлять не меньше четырёх МРОТ за расчётный период. С 1 января 2025 года МРОТ равен 22 440 рублей в месяц.

Категории получателей пособия в 2025 году:

— беременные женщины, вставшие на учёт до 12 недель беременности;

— один из родителей ребёнка до 17 лет;

— усыновитель, опекун (попечитель) ребёнка того же возраста.

Почему же некоторые семьи, которым логично было бы выплачивать, пособие, остаются на деле без него? Причина кроется в механизмах подсчёта доходов и оценке социального статуса семьи:

1. Расчёт дохода за 12 месяцев — в отличие от ежемесячного подсчёта, который мог бы показать размер ниже прожиточного минимума, учитывается суммарный доход за год. Это более объективный, но и более жёсткий критерий.
2. Учет имущества. Например, отказ в назначении пособия возможен, если у семьи есть больше одной дачи. Наличие более двух автомобилей тоже станет основанием для отказа. Даже если один из них не на ходу — это условие влияет на право получения пособия.
3. Официальность доходов. Семьи с официальной зарплатой, даже если она невысока, проходят строгую проверку. Самозанятые же зачастую используют сложные схемы оформления доходов, что позволяет им формально оставаться в пределах нуждаемости.

Что такое «нулевой доход»?

С этого года для получения пособия годовой доход каждого трудоспособного члена семьи от 18 лет должен быть не менее 4 МРОТ.

Если требование не соблюдается, доход считается нулевым и должен быть обоснован уважительными причинами.

Для самозанятых (фрилансеров, блогеров и т. п.) эта проблема часто решается регистрацией: они могут самостоятельно декларировать минимальный доход (например, 5 000 рублей в месяц) даже при значительно более высоких фактических заработках.

Система соцзащиты, опираясь на налоговые данные, не всегда имеет инструменты для верификации реального объёма доходов, особенно если они не проходят через официальные каналы. Это позволяет формально нуждающимся семьям (по официальным данным) фактически иметь высокие доходы и получать пособие. Аналогичная ситуация возможна с некоторыми категориями мигрантов или работающих неофициально.

Жизненное сравнение

Многодетная мать на Урале с официальным окладом 45 тысяч рублей в месяц, чей доход за год превышает прожиточный минимум всего на 1000 рублей, получила отказ в пособии. Между тем её соседка-фрилансер с доходом более 100 тысяч рублей в месяц получает выплаты без проблем.

В беседе с корреспондентом «СП» Мария пояснила: «У меня официальный доход, зарплата 45 тысяч рублей в месяц. В конце года я получила годовую премию. Данная выплата перекрывает допустимую планку расчета. Получается, семья в течение года живет ниже промежуточного уровня, залезая в кредиты. А в конце года их закрывает премиальной 13-й зарплатой. Где справедливость? Формальное превышение доходов всего 2000 рублей. Обидно, из-за этого лишили пособия».

Фрилансер Дмитрий рассказал о себе: «Я официально не трудоустроен, зарабатываю онлайн. Оформил самозанятость, минимальную планку поставил. Только ее из моих официальных доходов и считают. Поэтому пособие мне одобрили».

Как Соцфонд проверяет доходы?

Челябинский юрист Александр Целых, управляющий юридической фирмы «СпецЮст», в беседе со «Свободной Прессой» высказался по данной проблеме так:

— В законе чётко установлены критерии для получения данного пособия, как и для всей системы так называемого единого пособия на детей. Прежде всего это наличие гражданства у родителей и ребенка, на которого оформляется пособие, их постоянное проживание на территории России. Мигрантам, не имеющим гражданства России, пособие не получить.

Есть условия по обязательному наличию минимального дохода: доход каждого трудоспособного члена семьи должен составлять не меньше четырех МРОТ за расчетный период. Пособие не назначат, если, например, один из супругов не работал или если его доход составил менее 89 760 руб. за год.

Есть условия и по среднему доходу. Доход на одного члена семьи за расчетный период (12 мес.) не должен превышать прожиточного минимума в регионе.

«СП»: Если заявитель и взрослые члены семьи не имеют доходов или такие доходы ниже определенного минимума (4 МРОТ)?

— Тогда в пособии откажут. За исключением случаев по уважительным причинам. Например, в связи с болезнью, уходом за ребенком до трех лет, инвалидом или пожилым человеком, учеба на очном отделении, служба в армии или нахождение в местах лишения свободы.

«СП»: Что такое средний доход?

— При определении среднего дохода каждого взрослого члена семьи должны учитываться (заявители должны это достоверно показывать) все основные виды доходов, независимо от того, получены они официально или по «серым» или иным схемам (в конвертах, наличкой, переводами, на карту и т. д.).

«СП»: Не все готовы рассказывать про зарплату в конверте…

— Да, некоторые недобросовестные граждане могут скрывать часть дохода. Но, во-первых, у Социального фонда на этапе принятия решения есть способы проверки. Могут смотреть соцсети заявителя, платформы объявлений, иные источники информации как в интернете, так и в иных сферах. Чаще стали использовать опросы и показания свидетелей.

Во-вторых, проверки вышеназванными методами могут провести и после принятия положительного решения о назначении пособия (в рамках надзора, контроля). И недобросовестных граждан может ждать ответственность материальная, административная, уголовная. «Шутки» и злоупотребления с бюджетным средствами караются жёстко. В крайних случаях возможна ещё и налоговая ответственность за уклонение от уплаты налогов (тоже вплоть до уголовной).

«СП»: Если превышение официального дохода незначительное…

— Если у родителей официальные доходы действительно незначительно превышают предельные суммы, пособие должны одобрить. В иных случаях можно констатировать, что закон суров, но это закон, и его надо исполнять.

Отказ в назначении пособия заявитель вправе обжаловать. В первую очередь в административном (досудебном) порядке — в отделении Социального фонда (в том числе через Госуслуги). А при необходимости и в суде.