Почему мэрии удобно ничего не менять

Когда проблема существует годами, а решения известны и опробованы в десятках городов, отсутствие реформ перестаёт быть случайностью. В Чите общественный транспорт не реформируют не потому, что не знают как, а потому, что для системы власти это удобно.

Не бездействие, а управляемая стагнация

Важно правильно называть происходящее. Это не управленческая ошибка и не нехватка компетенций. В Чите мы наблюдаем устойчивую модель управляемой стагнации — когда проблема признаётся, обсуждается, но решения намеренно не доводятся до конца.

За последние 15 лет в городе сменились несколько мэров и руководителей профильных структур, но транспортная модель осталась практически неизменной. Это говорит о системных, а не персональных причинах.

Реформа транспорта как угроза власти

Любая реформа общественного транспорта — это не только про автобусы. Это про деньги, влияние и перераспределение контроля.

Введение единого билета, брутто-контрактов и жёсткого контроля означает:

• прозрачность финансовых потоков;

• потерю неформального влияния на маршруты;

• конфликт с действующими выгодоприобретателями;

• необходимость публично отвечать за результат.

Кто должен был инициировать изменения

По закону именно администрация города является организатором регулярных перевозок. Именно мэрия обязана проектировать маршрутную сеть, определять модель управления и обеспечивать контроль.

Если этого не происходит годами, возникает вопрос не «почему сложно», а «кому выгодно, чтобы было по-старому».

Политический комфорт вместо ответственности

Реформа транспорта — конфликтная. Она затрагивает интересы бизнеса, депутатов, а иногда и сотрудников самой администрации.

Гораздо комфортнее:

• имитировать обсуждение;

• ссылаться на нехватку денег;

• перекладывать ответственность на рынок;

• пережидать очередной скандал.

Депутаты-бизнесмены как фактор торможения

Когда в представительном органе власти находятся люди, чей бизнес напрямую зависит от существующей модели перевозок, реформа превращается в политически опасную тему.

Даже без прямого лоббизма возникает эффект самоцензуры: чиновники предпочитают не поднимать вопросы, которые могут вызвать конфликт с влиятельными депутатами.

Отговорки, которые не выдерживают проверки

За годы накопился стандартный набор оправданий:

• «у нас нет денег»;

• «перевозчики не готовы»;

• «это долго и сложно»;

• «город маленький, нам не подходит».

Все эти аргументы разбиваются о опыт других городов сопоставимого масштаба, где реформы были проведены.

Отсутствие реформ как индикатор проверки

Для следователя или прокурора длительное отсутствие управленческих решений при наличии проблемы — самостоятельный индикатор для проверки.

Вопросы, которые требуют ответа:

• кто и когда предлагал реформу;

• почему предложения не реализованы;

• кто блокировал решения;

• фиксировались ли конфликты интересов.

Почему сейчас момент истины

Общественное недовольство транспортом в Чите достигло точки, когда игнорирование проблемы перестаёт быть безопасным.

Ответственность больше нельзя размывать. Город либо переходит к управляемой системе, либо окончательно признаёт поражение.

Вывод

Ничего не менять — тоже решение. В Чите это решение принимается годами и имеет конкретных выгодоприобретателей.

Следующая публикация серии будет посвящена конкретному плану действий: что можно и нужно сделать за 180 дней, чтобы сломать экономику хаоса и вернуть транспорт горожанам.