В Брянске появится список не доступных для детей объектов
С начала июня трое подростков (16, 17 и 18 лет) утонули в Брянске. А двое (по 15 лет) погибли на прошлой неделе на карьере в Дятьковском районе области – их засыпало обвалившимся со склона песком. В каждом случае взрослых рядом не было.
Подростки предоставлены самим себе даже не потому, что мамы и папы тоже хотят летом отдохнуть и берут своего рода родительские каникулы, а из-за стремления подрастающего поколения познать окружающий мир – уследи тут. Под замок ребёнка ведь не посадишь...
Но можно подвести под региональный закон – ради безопасности несовершеннолетних определить места, где им разрешено находиться самостоятельно, заявляет и. о. прокурора Брянской области Сергей Голованчиков.
Пока в этом плане – правовой пробел.
Примут закон, и будет порядок?
– Сергей Сергеевич, мы как журналисты можем лишь освещать новости, даже трагические в надежде, что для кого-то они станут уроком. Но лето только началось, а уже пятеро подростков погибли. В силах ли надзорное ведомство как-то повлиять на такое положение дел?
– Мы обобщили происшествия, их причины и столкнулись с тем, что дети гибнут на необорудованных пляжах, в заброшенных зданиях и на других объектах, несущих потенциальную опасность. Действующее региональное законодательство не определяет перечень мест, где запрещено находиться несовершеннолетним, поэтому тот же полицейский не имеет права забрать ребёнка с такой территории, пресечь там его появление. Но этот механизм скоро должен появиться – соответствующий законопроект, разработанный по результатам наших надзорных мероприятий, сейчас находится на рассмотрении в Брянской областной думе. Уверен, что депутаты поддержат нашу инициативу. Это будет дополнительная возможность исключить трагические случаи, по крайней мере, минимизировать риск наступления чрезвычайного происшествия и более эффективно защитить детей.
– А кто и как решает, где именно детям нельзя будет пребывать?
– Проект закона предлагает внести в перечень водные объекты и заброшенные здания и сооружения, чтобы несовершеннолетние не могли там находиться. Органами местного самоуправления будет сформирован реестр опасных территорий и помещений, где присутствие детей не допускается, ими же будет осуществляться учёт этих мест.
Найти занятие, чтобы «обезвредить»
– Возвращаясь к детям, которые гуляют сами по себе. Чтобы они бесцельно не бродили по улице, нужно их чем-то заинтересовать. Например, возможностью заработать летом, трудиться же можно с 14 лет. Но таких официальных вакансий, кажется, немного. Зато полно на стенах домов нелегальных предложений, которые тоже до добра не доводят, только плодят преступность...
– К сожалению, за последние три года действительно наблюдается рост совершённых детьми преступлений – преимущественно в сфере информационных технологий, когда неизвестные «кураторы» из Сети привлекают несовершеннолетних к распространению наркотиков через Интернет; а телефонные мошенники используют в качестве курьеров, забирающих деньги у жертв, или так называемых дропперов, предоставляющих злоумышленникам доступ к своим банковским картам для обналичивания средств.
Дети вступают в такие связи, потому что организаторы этих преступных схем уверяют их в безнаказанности – мол, в силу возраста к ответственности не привлекут. Но такие действия всё равно попадают в поле зрения правоохранителей, и юных соучастников привлекают к уголовной ответственности.
– Да, за распространение наркотиков несовершеннолетних сажают и на 10 лет в колонию – вся жизнь, считай, испорчена, такой же срок грозит дропперам.
– Бывает, казалось бы, безобидное внешне занятие – где-то постоять, посмотреть, какую-то фразу передать, за вознаграждение совершить через онлайн банк перевод со своего счёта... Но всё это может быть цепочкой преступного замысла, организатор которого далеко, и его никто не видит, а ребёнка-посредника фиксируют и видеокамеры системы «Безопасный город», когда он встречается с потерпевшим; и запоминают таксисты, которые привезли его на место преступления; и потом опознают, естественно, сами жертвы. Так что тут главное – вообще не участвовать в разного рода сомнительных схемах и отвергать такой заработок на корню. К примеру, 17‑летний брянец угодил на 2 года в воспитательную колонию потому, что «лишь забрал деньги из рук стариков», обманутых аферистами...
Хочется обратиться и к родителям. Цифровая гигиена – залог того, что ребёнок не попадёт на уловки преступников, не станет их соучастником. То есть нужно очень внимательно относиться к тому, каким контентом интересуется сын или дочка, с кем переписывается в мессенджерах, общается в реальной жизни, где находится в тот или иной момент времени. Чтобы ребёнок, наоборот, не закрылся от такого контроля, в семье, конечно, должны быть близкие, доверительные отношения.
– А что по поводу официальной занятости?
– С прошлого года плотно занимаемся этим вопросом. Благодаря нашему диалогу с властями в 2024‑м на летнее трудоустройство несовершеннолетних дополнительно выделили 18 миллионов рублей. Так, для временной занятости детей в Брянской области создали вдвое больше рабочих мест – 5 тысяч вместо прежних 2,5 тысячи. Работать пришли 4,6 тысячи подростков. А в этом году финансирование увеличено с 37 миллионов до 50 миллионов рублей, и привлечь планируют уже 5,2 тысячи ребят. Любой желающий может обратиться в Центр занятости населения, чтобы устроиться, получить доход и первый трудовой опыт даже без специальных знаний.
Безразличие, которое убивает
– Сергей Сергеевич, вы говорили, что родители должны участвовать в жизни детей. Но не все взрослые выполняют свои обязанности – отсюда и безнадзорность, и несчастные случаи... А какое наказание грозит нерадивым мамам и папам?
– Стоит отметить, что безнадзорности в том смысле, который ей придаёт закон, в области нет. Речь, скорее, о недостаточном надзоре – как со стороны законных представителей, так и органов власти, на которые возложена обязанность заниматься вопросами детей, их защитой.
Недобросовестных мам и пап привлекают к административной и при наличии оснований к уголовной ответственности, лишают или ограничивают в родительских правах. Но, к сожалению, не всегда уполномоченные органы своевременно реагируют.
В задачи системы профилактики ведь входит непрерывный контроль над теми мальчиками и девочками, которые находятся в социально опасном положении, за которыми как раз этот надзор со стороны родителей утрачен, однако зачастую сталкиваемся с тем, что система не дорабатывает. Допустим, в ноябре 2024 года в Фокинском районе Брянска загорелся частный дом, и в пожаре погибли двое детей – 2,5 года и 11 лет. Хотя, как потом оказалось, о социально опасном положении семьи знали за несколько месяцев до трагедии, ещё до начала отопительного сезона. Мать была привлечена к административной ответственности за неисполнение родительских обязанностей и поставлена на профилактический учёт в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Сотрудники ПДН по месту жительства семьи тогда выявили факт неисправности газового оборудования, о чём сообщили при рассмотрении дела в отношении матери несовершеннолетних, так что эти обстоятельства были известны и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Фокинской районной администрации. Кроме того, семья состояла на внутришкольном профилактическом учёте с начала октября 2024 года, но в образовательном учреждении ограничились лишь беседой по телефону. Отсутствие надлежащего отопления в доме должно было стать предметом повышенного внимания органов системы профилактики, но те не проявили должного подхода и не приняли своевременных мер, чтобы избежать неблагоприятных последствий. Виновных мы привлекли к дисциплинарной ответственности.
Вообще в регионе 11 органов, которым по закону положено отстаивать права несовершеннолетних, их интересы. Но не должно быть безразличия и на других уровнях. Например, в Навлинском районе Брянской области дети ходили в детский сад с большими перерывами, голодные, с синяками, приводила их мать в алкогольном опьянении. Это не могло не вызвать тревогу. Более того, дети попали в медицинское учреждение, где зафиксировали телесные повреждения явно травматического происхождения, однако истязание и жестокое обращение с ними вскрылось только тогда, когда мать напала на сожителя и на неё обратили внимание правоохранители.
Стараемся, конечно, проводить разъяснения, корректировать работу всех служб, чтобы исключить подобное безразличное отношение в будущем.
– А школы удаётся охватить? Там тоже царит жестокость уже со стороны самих детей – и травля, и драки...
– С нашей подачи за счёт регионального и муниципальных бюджетов на 93 единицы увеличили штатную численность психологов в общеобразовательных учреждениях и центрах психолого-педагогической и медицинской помощи. Эта работа продолжается.
Кроме того, в 31 школе созданы службы медиации, призванные разрешать конфликты, 67 сотрудников прошли соответствующее обучение. На этом количестве тоже не собираемся останавливаться.
Кстати, добились изменений в законе, и теперь дети, не прошедшие отбор в 10-й класс, гарантированно могут продолжить обучение в школе.