从大欧洲到大欧亚:北极合作是否还有机会
从“大欧洲”到“大欧亚”
北极地区八个北极国家中,俄罗斯占据该地区约一半,瑞典加入北约后其余七国全部成为北约成员国。俄罗斯与西方在北极的可靠合作,很大程度上基于冷战后对欧洲不同理念的调和。但双方始终未达成相互认可的解决方案,反而催生出两种对立的新欧洲愿景。俄罗斯设想一个基于戈尔巴乔夫“欧洲共同家园”理念的包容性欧洲,以消除欧洲大陆的分界线,西方却要将分界线往东推移,扩大北约和欧盟,吸纳除俄罗斯外的所有国家。
俄发展北极航道 将北极资源送往中国市场
如果说俄罗斯此前视北极为更广泛的“大欧洲”计划的一部分,现在它已被纳入大欧亚伙伴关系。同样,北方海航道将成为大欧亚伙伴关系框架内实际经济联系的重要组成部分,有助于打破美国海军对国际海运通道的控制。中国称其为“一带一路”倡议框架内的“北极丝绸之路”。印度也对北极予以关注,视其为视为金奈-符拉迪沃斯托克走廊的延伸。这种巨大的经济重组越来越多地采用非西方技术、船舶、保险、投行和货币。由于经济基础设施去美国化与转型,可以合理预期制度基础的改变,北极也不例外。
欧亚北极机制
第六届国际北极论坛在摩尔曼斯克举行
对俄罗斯来说,主要任务是发展与非北极国家的合作,并对西方施压,促使其回归将北极作为互利合作区域的原则。推动金砖国家等机制参与北极事务,可能有助于实现上述两个目标。俄罗斯邀请欧亚大陆不同合作伙伴参与北极开发,保障有利的北极依赖度平衡。西方在北极地区拒绝与俄罗斯合作后留下的真空,可能被来自中国、印度、阿联酋和东盟国家公司填补。由于地理现实和投资条件限制,替代西方伙伴并非易事。对未加入制裁的国家来说,参与北极项目是克服零和博弈模式的绝佳机会,这种模式决定了欧洲安全的集团政治格局。多极化体系中,将冲突转移到北极将受到惩罚,因为业务会转向更可靠的合作伙伴。
因此,多极化的欧亚北极正在形成一个惩罚地缘政治游戏的机制。参与经济制裁或破坏性政治倡议的国家,地区影响力将显著下降。在可预见的将来,西方与俄罗斯无法摆脱军事对抗,但西方若继续将与俄罗斯的地缘政治争端带入北极,则必将付出高昂代价。
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