Ustavni sud Kosova: Skupština nije konstituisana, glasanje u paketu nije definisano Ustavom

Ustavni sud Kosova objavio je u sredu celu odluku o žalbi koju je podnela Srpska lista – najveća srpska stranka na Kosovu – u vezi s konstituisanjem Skupštine.

Sud je u odluci objavljenoj nekoliko dana ranije objavio da Skupština nije konstituisana i dao je poslanicima 12 dana da završe proces, od dana kada celovita odluka bude objavljena na njegovom sajtu.

Skupština Kosova je za RSE navela da presuda obavezuje partije da zakažu sednicu u roku od 48 sati.

"Sud podseća da iz ustavnih odredbi, Poslovnika Skupštine i sudske prakse Suda ne proizilazi nikakva obaveza za poslanike da glasaju u paketu za potpredsednike Skupštine, bilo da su to oni koje predlažu 3 (tri) najveće parlamentarne grupe ili zajednice koje ne čine većinu. U ovom kontekstu, budući da glasanje u paketu nije izričito utvrđeno Ustavom, isto se može sprovesti ukoliko postoji saglasnost između parlamentarnih grupa ili poslanika", navodi se u celoj odluci.

Sud je, između ostalog, naveo da "na osnovu parlamentarne prakse za izbor potpredsednika iz redova poslanika zajednica koji ne čine većinu, od 2011. godine, potpredsednici iz redova poslanika zajednica koji ne čine većinu su bili glasani i birani u paketu. Prema tome, Sud ocenjuje da takav postupak glasanja ostaje u volji poslanika i parlamentarnih grupa, pod uslovom da se sprovede izbor članova Predsedništva Skupštine".

Srpska lista se žalila upravo na ovu tačku postupka, ocenjujući da neglasanje u paketu za dva potpredsednika iz manjina predstavlja kršenje zakona.

Emilija Redžepi je izabrana za potpredsednicu Skupštine iz nesrpske manjine, dok nijedan srpski poslanik nije dobio potrebne glasove za mesto rezervisano za tu manjinu, uprkos tome što je održano nekoliko krugova glasanja uz menjanje kandidata.

Nakon što je prihvatio žalbu, Ustavni sud je uveo privremenu meru kojom je poslanicima zabranjeno da preduzimaju radnje ka formiranju nove Vlade, jer je postojala sumnja na kršenje Ustava.

Jasno je stavio do znanja da se Skupština ne smatra konstituisanom bez izbora srpskog potpredsednika.

U celoj presudi, Sud je naveo da se, na osnovu Ustava i Poslovnika Skupštine, potpredsednik Skupštine iz srpske zajednice bira većinom glasova svih poslanika Skupštine, odnosno 61 glasom za, a predlog podnosi u pisanoj formi većina poslanika iz srpske zajednice.

"Iz gore iznetog, Sud podvlači da predlog za potpredsednika Skupštine iz redova poslanika zajednica koji ne čine većinu, u konkretnom slučaju srpske zajednice, treba se podneti od većine ili najvećeg broja poslanika iz redova poslanika srpske zajednice", navodi se u presudi.

U Skupštini Kosova Srpska lista ima devet mesta rezervisanih za srpsku zajednicu, a još jedno je osvojio Nenad Rašić iz srpske stranke Za slobodu, pravdu i opstanak. Rašić je ministar u vladi Aljbina Kurtija (Albina).

"Zastupljenost zajednica koje ne čine većinu u strukturi Predsedništva Skupštine je ustavna garancija, tako da se zajednice koje ne čine većinu, odnosno srpska zajednica i druge zajednice koje ne čine većinu, uključe u puno funkcionisanje Predsedništva Skupštine, omogućavajući im da učestvuju u donošenju odluka Predsedništva Skupštine, na način utvrđen Poslovnikom Skupštine", naveo je Sud, između ostalog, u obrazloženju donete odluke.

Uprkos činjenici da je prošlo više meseci od održavanja parlamentarnih izbora, Kosovu i dalje nema nove institucije. Najveće albanske partije nisu postigle dogovor o nastavku procesa i kao rezultat toga, Ustavni sud je bio primoran da nekoliko puta donese presude.

Na parlamentarnim izborima, pokret Samoopredeljenje je osvojio najviše glasova i 48 mesta u Skupštini. Demokratska partija Kosova je druga s 24 mesta, Demokratski savez Kosova treći s 20, zatim Srpska lista s devet i koalicija Alijanse za budućnost Kosova i Socijaldemokratske inicijative s osam.

Preostala mesta imaju manjine.

Međunarodna zajednica je više puta pozivala Kosovo da što pre formira nove institucije.