Licitación del diseño y construcción de la Autopista del Ámbar: algunas reflexiones
Este artículo fue publicado originalmente en El Día.
La construcción de la Autopista del Ámbar es una obra prometida desde el inicio del primer gobierno del presidente Luis Abinader, la cual, en sus inicios, fue gerenciada por la Dirección General de Alianzas Público-Privadas, establecida por la Ley núm. 47-20 sobre Alianzas Público-Privadas, de fecha 20 de febrero de 2020.
Este proyecto ha tenido varias licitaciones, entre ellas:
La Dirección General de Alianzas Público-Privadas convocó, en fecha 16 de mayo de 2023, a participar en el proceso de selección de adjudicatario número CNAPP-PSA-2023-0001, referente al Contrato de Alianza Público-Privada para el diseño, construcción, financiamiento, operación y mantenimiento de la Autopista del Ámbar, así como para la operación y mantenimiento de la Autopista Circunvalación Norte, con un monto de inversión de RD$23.68 mil millones de pesos dominicanos (aproximadamente US$400 millones).
El plazo para presentar los sobres A y B fue fijado para el 23 de mayo de 2024, lo que significó un período de un año y siete días.
El jueves 27 de noviembre de 2025, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y el Fideicomiso para la Operación, Mantenimiento y la Expansión de la Red Vial Principal de la República Dominicana (Fideicomiso RD-Vial) convocaron a los interesados a presentar propuestas para la Licitación Pública Nacional para el diseño y construcción de la carretera de conexión entre la Circunvalación Norte de Santiago y la vía Puerto Plata–Sosúa, denominada “Autopista del Ámbar”, llevada a cabo por el Fideicomiso RD-Vial (referencia: FIDEICOMISO-CCC-LPN-2025-0010), por un valor de RD$32 mil millones de pesos dominicanos.
Las propuestas técnicas (sobre A) y económicas (sobre B) podrán ser presentadas en formato físico o digital el viernes 20 de marzo de 2026, hasta las 12:00 m., lo que representa un plazo de apenas cuatro meses, un tiempo muy reducido que limita la participación de los oferentes, tomando en cuenta que esta carretera fue presentada originalmente como una iniciativa privada de consorcios de empresas locales del área de la construcción, que son quienes han impulsado el desarrollo del proyecto.
Cabe destacar que la Autopista del Ámbar es una vía de montaña, lo que requiere la realización de estudios de alto nivel, tales como levantamientos topográficos, estudios geotécnicos y sísmicos, así como evaluaciones de impacto ambiental, para determinar el eje del trazado y los túneles a construir.
La ponderación de la oferta técnica (80 puntos) es muy alta en relación con la oferta económica (20 puntos). En particular, los diseños propuestos y los estudios realizados desglosados en la tabla presentada en el pliego de condiciones alcanzan 56 puntos.
Criterios de evaluación del sobre A:
- Experiencia del oferente (desglosada en la tabla presentada en el pliego): 15 puntos.
- Diseños propuestos y estudios realizados (desglosados en la tabla presentada en el pliego): 56 puntos.
- Descripción de la metodología ejecutiva, el enfoque y el plan de trabajo para la construcción de la obra: 3 puntos.
- Cronograma de trabajo: 2 puntos.
- Plan de seguridad, higiene y manejo ambiental: 2 puntos.
- Plan de gestión de riesgos y cambio climático: 2 puntos.
Total: 80 puntos.
Si se compara el costo total estimado y el tiempo otorgado para la presentación de ofertas en la primera convocatoria con el actual llamado a licitación, resulta inaceptable el plazo de cuatro meses para presentar las propuestas.
Este absurdo y dudoso corto tiempo de entrega amerita una investigación sobre sus motivaciones.
La publicación Licitación del diseño y construcción de la Autopista del Ámbar: algunas reflexiones apareció primero en El Día.