Уголь, аварии, высокий износ оборудования: что происходит с казахстанскими ТЭЦ и какое будущее их ждёт
"Вопросы энергетической самодостаточности должны рассматриваться как важнейшая часть государственной политики. Производство электроэнергии в Казахстане в объёме 123,1 миллиарда киловатт-часов явно недостаточно для успешного выполнения всех наших планов", ― заявил Токаев на Курултае 20 января.
И проблемы в энергетической отрасли у страны действительно имеются: дефицит электроэнергии, высокий износ ТЭЦ, отставание в развитии угольной и газовой генераций. Особенно остро нерешённые вопросы ощущаются в холодные зимы.
Также Токаев упомянул и затянувшуюся реализацию проектов по строительству новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Усть-Каменогорске. И тут не обошлось без претензий в адрес правительства и "Самрук-Казына".
Реакция правительства не заставила себя долго ждать. Уже на следующий день премьер-министр Олжас Бектенов поручил фонду "Самрук-Казына" до конца января заключить контракты на строительство ТЭЦ в упомянутых трёх городах. По словам премьера, работы должны начаться уже в апреле.
Давайте попробуем разобраться, почему все эти темы обсуждались на Курултае и что всё это значит для Казахстана.
ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Усть-Каменогорске
О планах по строительству трёх ТЭЦ в Казахстане начали говорить ещё в 2023 году. Об этом объявили на открытии XIX Форума межрегионального сотрудничества Казахстана и России. Там заявлялось, что новые станции будут возведены при участии РФ. В качестве площадок для строительства как раз и были названы Кокшетау, Семей и Усть-Каменогорск.
В Министерстве энергетики объясняли, что реализация данных проектов вызывает некоторые трудности, учитывая "отказ международных финансовых институтов участвовать в создании угольной генерации". Именно поэтому чиновники планировали подписать меморандум с российской компанией "Интер РАО — Экспорт".
Но переговоры затягивались. 15 июня 2025 года новый министр энергетики Ерлан Аккенженов заявил, что Казахстан может приступить к возведению трёх этих ТЭЦ самостоятельно, если не удастся договориться с зарубежными партнёрами:
"Если у нас не будет других возможностей, то у Казахстана не будет выхода, кроме как начать строительство самим".
На вопрос о том, кто это будет делать, министр ответил, что реализацией проекта займётся национальный холдинг "Самрук-Казына".
15 июля 2025 года стало известно, что Казахстан уже начал строить новую ТЭЦ в Кокшетау без участия российской стороны.
"Пока мы не получили точную информацию о предоставлении гарантированного удешевлённого финансирования из Российской Федерации. Поэтому в Кокшетау мы уже начали своими силами строить. "Самрук-Энерго" уже занимается. Что касается Семея и Усть-Каменогорска, мы пока также ожидаем ответа от российской стороны. Если ответа в ближайшее время не будет, тоже будем рассматривать варианты самостоятельной реализации. Мы ждать не можем", ― заявил тогда Олжас Бектенов на брифинге в правительстве.
Он заверил, что республиканский бюджет "потянет" такие проекты. А после ввода в эксплуатацию ТЭЦ будут зарабатывать и возвращать инвестиции, которые в них вложены, отметил премьер.
Угольные ТЭЦ и экология
Во время Курултая Касым-Жомарт Токаев также уделил особое внимание угольной генерации и заявил, что развитию этой отрасли стоит придать статус национального проекта. Правительству поручили решить этот вопрос до 20 марта.
Президент Казахстана отметил, что видит рациональное зерно в словах американского лидера Дональда Трампа, который заявил, что отдаёт предпочтение углю, а не "ветру".
"Казахстан обладает колоссальными запасами угля — около 33 миллиардов тонн. При нынешнем уровне потребления запасов угля хватит на 300 лет. Ежегодная добыча превышает 110 миллионов тонн, что вывело нашу страну на передовые позиции в мире. Уголь — наш стратегический актив, его надо полностью использовать с применением новейших технологий для полной нейтрализации вредного воздействия на окружающую среду", ― подчеркнул Токаев.
При этом 19 декабря 2025 года во время заседания Совета по переходу к зелёной экономике министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев доложил, что порядка 39 процентов от общих выбросов загрязняющих веществ в Казахстане дают предприятия энергетической отрасли.
Большая часть выбросов приходится на Павлодарскую область, где основными загрязнителями являются Экибастузские ГРЭС-1 и ГРЭС-2. На первую приходится 34 процента всех выбросов региона. Отмечалось, что на ряде энергоблоков проведён капитальный ремонт электростатических фильтров, что позволило снизить концентрацию пыли с 400 мг/нм³ до 350 мг/нм³.
"Также 8,8 процента выбросов в регионе формирует Экибастузская ГРЭС-2. Модернизация систем аспирации снизила выбросы на 2,57 тысячи тонн. Применение микроимпульсной технологии дополнительно позволит снизить концентрацию выбросов пыли. Также реализуется комплекс мер — пылеподавление золоотвалов, переработка сухой золы, озеленение и уход за зелёными насаждениями на территории промплощадки и посёлка Солнечный. Объём запланированных инвестиций на 2025-2027 годы составляет 8,1 миллиарда тенге", ― говорилось на заседании.
Кроме того, высокий уровень загрязнения воздуха сохраняется в Алматы. Совет обсудил и это.
ТЭЦ-2 в Алматы. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Никита Данилин
В общей доле выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий Алматы 83 процента занимает АО "Алматинские электрические станции", говорилось на заседании. Сейчас компания реализует масштабную экологическую трансформацию — переход на газ. По прогнозам, это позволит снизить выбросы на ТЭЦ-2 на 93 процента, а на ТЭЦ-3 — на 88 процентов.
Также идёт перевод алматинской ТЭЦ-2 на газ. И смета этого проекта — 330 миллиардов тенге — показала, насколько дорого обходится газификация теплоцентралей. Всё это может сильно отразиться на городских тарифах.
Читайте также: Та самая алматинская ТЭЦ-2. Как она работает на угле и когда её переведут на газ
Отгрузка угля на ТЭЦ-2 в Алматы. Фото: ©️ Tengrinews.kz / Никита Данилин
Поэтому всё чаще обсуждают "чистый" уголь. В правительстве неоднократно отмечали, что при реализации проектов по строительству тепловых электроцентралей в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске должно быть обеспечено "только применение чистых технологий". И это при том, что они всё-таки будут на угле.
"Нужно ускоренно переходить на современные технологии "чистого угля", — говорил премьер-министр Бектенов на том же Совете по переходу к зелёной экономике. — Это повысит эффективность работы угольных электростанций и снизит выбросы в окружающую среду. От угольной генерации мы не можем отойти — это объективная реальность, тем более с нашими запасами. Поэтому мы будем это использовать. При этом все энергопроизводящие мощности на угле должны соответствовать современным требованиям. Новые технологии дают практически нулевые выбросы при сжигании".
А что с другими ТЭЦ в Казахстане?
Отопительный сезон для отдельных регионов Казахстана — тревожное время.
Казахстанцы помнят крупные аварии, которые происходили на ТЭЦ в разных частях страны одна за другой.
В марте 2022 года на Петропавловской ТЭЦ-2 обрушилась дымовая труба, погибла сотрудница, часть оборудования была выведена из эксплуатации.
26 марта 2022 года. Фото: АО "СевКазЭнерго"
В ноябре 2022 года на Экибастузской ТЭЦ из-за отказа котлов в морозы без тепла остались десятки тысяч жителей (149 многоквартирных и 114 частных домов). Ремонт занял несколько суток — в городе был объявлен режим ЧС техногенного характера.
В октябре–ноябре 2022 года, а затем повторно в феврале–марте 2023 года на Риддерской ТЭЦ происходили остановки и возгорания котлов, тепло недополучали около 22 тысяч абонентов, также вводился режим ЧС местного масштаба.
В феврале 2023 года в Рудном аварии на теплосетях, связанных с работой местной ТЭЦ, оставили без отопления десятки домов, был объявлен режим ЧС местного уровня.
В сентябре 2023 года авария на Карагандинской ТЭЦ-3 и сетевой инфраструктуре привела к отключению электроэнергии по всему городу, без света временно остались сотни тысяч потребителей.
Карагандинская ТЭЦ-3. Фото: 2gis.kz
Череда этих инцидентов напомнила о том, насколько изношены в стране теплосети и теплоэлектроцентрали. После чего власти запустили кампанию по их модернизации.
В декабре 2022 года бывший министр энергетики Болат Акчулаков отмечал, что средний износ оборудования ТЭЦ по стране составляет 66 процентов, при этом износ ТЭЦ в Уральске, Степногорске, Таразе, Кызылорде, Кентау превышает 80 процентов.
Тогда министр рассказывал, что для реализации работ по 12 ТЭЦ, которые находятся в коммунальной и квазигосударственной собственности, предлагается финансирование из госбюджета, а по 22 частным ТЭЦ ― за счёт собственника. Заявлялось, что в общей сложности на ремонт ТЭЦ в Казахстане потребуется 182 миллиарда тенге.
А уже в декабре 2025 года в Министерстве энергетики отчитывались, что средний износ 37 ТЭЦ, которые работают в стране, снижен с 64 процентов до 61. Девять станций переведены из красной зоны в жёлтую.
Справка: Красные, жёлтые и зелёные зоны на ТЭЦ — это система оценки их технического состояния и надёжности: "зелёная" зона означает, что оборудование в норме; "жёлтая" — есть проблемы, требующие внимания, но не критические; "красная" — критическое состояние, высокий риск аварий. Эта классификация помогает правительству и энергетическим компаниям приоритизировать ремонтные работы и вложения в модернизацию.
Также в декабре уже новый министр энергетики Ерлан Аккенженов рассказывал, что ремонт позволил вывести из зоны риска станции в Кентау, Риддере и Экибастузе. Три станции перешли из жёлтой зоны риска в зелёную. И что в красной зоне находятся 10 ТЭЦ, в жёлтой — 17, в зелёной — 10.
Также в прошлом году руководитель управления по контролю за электро-теплогенерирующими станциями Комитета государственного энергетического контроля и надзора Министерства энергетики Асхат Жакупов говорил, что в красной зоне остаются энергетические объекты в таких городах, как Семей, Темиртау, Петропавловск, Актау, Павлодар, Степногорск, Уральск, Кызылорда, Аркалык и Тараз.
Из заявлений чиновников можно сделать вывод, что в зоне риска — по крайней мере, в конце прошлого года — были следующие ТЭЦ:
Петропавловская ТЭЦ-2
Аркалыкская ТЭЦ
Таразская ТЭЦ-4
Уральская ТЭЦ
Степногорская ТЭЦ
Кызылординская ТЭЦ
Семипалатинская ТЭЦ
Темиртауская ТЭЦ-2
Павлодарская ТЭЦ
Актауская ТЭЦ
Почему ТЭЦ в таком состоянии?
Критически высокий износ теплосетей и станций возник не просто так ― большинство из них разрабатывались и строились ещё при Советском Союзе. Средний возраст ТЭЦ страны составляет 61 год, из них около 76 процентов отработало более 50 лет.
Отдельные станции долгие годы находились в частных руках. И собственники финансирование на модернизацию оборудования выделяли либо небольшое, либо не выделяли вовсе. Отсюда дефицит мощностей и частые аварии.
Также на ситуацию повлияла неэффективная тарифная политика и высокие кредитные нагрузки на предприятия.
Кому принадлежат ТЭЦ из красной зоны
На данный момент большая часть теплоэлектроцентралей из красной зоны риска в Казахстане находится либо в государственной, либо в квазигосударственной собственности. В частных руках — три ТЭЦ.
Петропавловская ТЭЦ-2
Одна из них ― Петропавловская ТЭЦ-2, которую ввели в эксплуатацию в 1961 году. Установленная мощность станции — 541 мегаватт по электроэнергии, 713 гигакалорий в час по тепловой энергии. Оператором и владельцем станции является АО "СевКазЭнерго", которое входит в группу компаний АО "Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация" (ЦАЭК).
По данным из открытых источников, владельцами ЦАЭК, имеющими по 47,1 процента акций, являются Александр Клебанов и Сергей Кан. Оба входят в списки богатейших бизнесменов Казахстана.
Напомним, 20 марта 2022 года на Петропавловской ТЭЦ-2 обрушилась одна труба. Её было решено снести и построить на её месте новую. Тогда износ станции оценивали в 56 процентов.
В июне 2025-го отмечалось, что износ превысил 62 процента.
В ноябре того же года вице-министр энергетики Сунгат Есимханов проинспектировал работу Петропавловской ТЭЦ-2. По итогам отмечалось, что оператор станции провёл капитальный ремонт котельного и турбинного оборудования, обновил инфраструктуру, модернизировал вспомогательные системы, установил автоматический контроль выбросов. Также была запущена новая дымовая труба — теперь станция работает с тремя.
Степногорская ТЭЦ
Степногорская ТЭЦ работает с 1966 года и является главным источником тепла и электричества для города. В 2022 году износ станции оценивали в 81,7 процента.
Сегодня её располагаемая мощность 157 мегаватт по электричеству и 602 гигакалорий в час по теплу. Отмечается, что на данный момент оборудование станции изношено на 61,8 процента.
Степногорская ТЭЦ. Фото: st-tec.kz
Оператор и владелец станции ― ТОО "Степногорская ТЭЦ". Её единственным учредителем является Бауржан Канатович Даирбаев. Он не публичная личность, и о его деятельности в открытых источниках нет практически никакой информации.
В июне 2025 года пресс-служба акимата Акмолинской области сообщала, что на ремонт Степногорской ТЭЦ направлено 7,4 миллиарда тенге частных инвестиций. В рамках проекта планируется отремонтировать котлы и другое "важное оборудование".
Темиртауская ТЭЦ-2
ТЭЦ-2 в Темиртау находится во владении АО "Qarmet" (ранее — ArcelorMittal Temirtau). Эта крупнейшая казахстанская сталелитейная и горнодобывающая компания с декабря 2023 года принадлежит крупному казахстанскому бизнесмену Андрею Лаврентьеву.
Темиртаускую ТЭЦ-2 ввели в эксплуатацию в 1959 году. В 2022 году её износ оценивали в 79,7 процента.
В августе 2025 года сообщалось о завершении капитального ремонта котла №5 и турбины №1. На тот момент всё ещё продолжался ремонт котла №6 и отмечалось, что в скором времени начнутся капитальные работы на турбине №2.
ТЭЦ в коммунальной собственности
Модернизация Аркалыкской ТЭЦ началась ещё в 2019 году. На неё было выделено 7,4 миллиарда тенге. При этом в 2022 году Министерство энергетики оценивало износ станции в 90 процентов.
В декабре 2023 года депутат Юлия Кучинская рассказала, что Аркалыкскую ТЭЦ не могли запустить на полную мощность в течение двух лет после реконструкции:
"Никто из специалистов так и не смог найти неисправность. Пришлось пригласить специалиста из другой страны, который всего лишь за один день разобрался, в чём проблема".
Тем не менее ТЭЦ в Аркалыке продолжает оставаться в красной зоне риска. В июне 2025 года пресс-служба правительства объясняла это "высоким износом коммуникаций".
"Протяжённость теплосетей города составляет 34,7 километра, при этом большая часть была введена в эксплуатацию в 1990 году. На сегодняшний день износ составляет 48 процентов, на некоторых участках — до 82 процентов, что в отопительный сезон приводит к потерям тепловой энергии в объёме до 24–29 процентов", ― говорилось на сайте правительства.
Тогда же было принято решение выделить 250 миллионов тенге из резерва правительства для завершения ремонтных работ на теплосетях Аркалыка.
Уральская ТЭЦ начала эксплуатироваться в 1960 году. В 2022 году степень её износа оценивали в 85,9 процента. Оператор и владелец станции ― АО "Жайыктеплоэнерго", 100 процентов акций компании принадлежит Западно-Казахстанскому областному акимату.
Уральская ТЭЦ. Фото: АО "Жайыктеплоэнерго"
Реконструкция этой ТЭЦ проводится в рамках национального проекта "Модернизация энергетических и коммунальных сетей". Отмечается, что в 2024 году износ станции составлял уже 50 процентов, а по итогам 2025-го снизился до 49,8 процента. Планируется и дальнейшее снижение:
в 2026 году — до 49,5 процента,
в 2027-м — до 49,2 процента,
в 2028 году — до 48,9,
в 2029-м — до 48,6 процента.
Кызылординская ТЭЦ была запущена в 1964 году как цех теплоснабжения местного целлюлозно-картонного комбината.
"Кызылордатеплоэлектроцентр" едва поспевает идти в ногу со временем. Уровень изношенности его основного и вспомогательного оборудования уже достиг 90 процентов", ― прямо говорится на официальном сайте компании, управляющей ТЭЦ.
Поэтому в Кызылорде решили строить новую ТЭЦ с привлечением иностранного инвестора, турецкой компании "AKSA Energy". На реализацию проекта потребовалось 215 миллиардов тенге. Проектные документы новой теплоэлектроцентрали были подготовлены в 2023 году, а строительство началось в 2024-м. Согласно инвестиционному договору, запуск станции запланирован на август 2026 года.
Новая станция будет производить 240 мегаватт электроэнергии и 277 гигакалорий тепловой энергии. За счёт бюджета к станции проложен газопровод протяжённостью 45 километров и стоимостью 15 миллиардов тенге.
ТЭЦ-1 в Семее входит в состав ГКП "Теплокоммунэнерго". Она была введена в эксплуатацию в 1934 году. Модернизация ТЭЦ продолжается с 2006 года. В 2022-м степень изношенности станции составляла 46 процентов. Сейчас для города планируется строительство новой ТЭЦ.
ТЭЦ-1 в Актау входит в состав Мангистауского атомного энергетического комбината, который, в свою очередь, принадлежит "Казатомпрому". В 2022 году степень изношенности станции оценивали в 70,9 процента.
ТЭЦ-2 в Павлодаре принадлежит компании АО "Павлодарэнерго" и работает с 1961 года. Её изношенность в 2022 году составляла 77,6 процента. В сентябре 2025 года стало известно о завершении ремонтной кампании. По информации предприятия, на ТЭЦ-2 показатель износа снизился с 77,43 до 73,51 процента. В 2025 году на ремонт направлено 2,7 миллиарда тенге собственных средств компании и ещё 2,4 миллиарда в рамках государственной программы "Тариф в обмен на инвестиции".
Таразская ТЭЦ-4 была введена в эксплуатацию в 1963 году. Долгое время она находилась в частном управлении и была возвращена под государственный контроль в декабре 2022 года.
Таразская ТЭЦ-4. Фото: taraztec.kz
Это произошло после того, как на председателя АО "Таразэнергоцентр" Бакбергена Мауленова завели уголовное дело. По версии Агентства по финансовому мониторингу, он вместе с сыновьями создал ОПГ и похищал деньги, выделенные на капремонт ТЭЦ, а также планировал повысить тарифы для граждан в 3,5 раза. Общую сумму хищений следствие оценило в 4,3 миллиарда тенге.
Тогда же уровень износа оборудования на этой станции оценивался как самый высокий по стране ― 92 процента.
А в июне 2025 года сообщалось, что на ремонт ТЭЦ в Таразе направят миллиард тенге. На тот момент уже была начата реконструкция водогрейных и паровых котлов, турбин и другого вспомогательного оборудования.
Низкопроцентный итог
Резюмируя, по состоянию на январь 2026 года, крупнейшими игроками в сфере ТЭЦ и тепловой генерации в Казахстане остаются государство и несколько крупных промышленных групп. Ключевое влияние сохраняет государственный сектор через фонд "Самрук-Казына" и его дочернюю компанию "Самрук-Энерго", контролирующую крупные ТЭЦ и ГРЭС, а также участвующую в проектах строительства новых теплоэлектроцентралей. Существенную роль играет и частный сектор: группа ERG владеет энергетическими активами, связанными с угольной генерацией и промышленными ТЭЦ, а после ухода ArcelorMittal заметным игроком стала компания Qarmet, под контролем которой находятся угольные активы Карагандинского региона и Темиртауская ТЭЦ-2, критически важная для теплоснабжения промышленного кластера. Кроме того, часть ТЭЦ остаётся в собственности региональных компаний и акиматов, что формирует смешанную модель рынка с доминирующим государственным участием и точечным влиянием крупных частных операторов.
В отчётах правительства мы видим постоянную работу по модернизации казахстанских ТЭЦ, на это выделяют огромные средства из бюджета.
В настоящее время в красной зоне риска находятся 10 ТЭЦ.
В жёлтой — 17.
В зелёной зоне — 10.
Как отследить динамику? В декабре 2022 года бывший министр энергетики Болат Акчулаков говорил, что средний износ оборудования ТЭЦ по стране составляет 66 процентов. Спустя три года, в декабре 2025-го, в министерстве энергетики отчитались, что этот показатель снижен до 61 процента.
Результат ― снижение на пять процентов за три года, по 1,6 процента в год.
Читайте также:
Каким будет курс тенге и как новый НДС повлияет на нашу жизнь: экономический прогноз на 2026 год
"Этот год будет переломным". Эксперты дают прогнозы по развитию ИИ в Казахстане