La Junta de Andalucía ha iniciado la tramitación parlamentaria de la Ley del Turismo Sostenible de Andalucía , nuevo marco normativo llamado a actualizar la regulación vigente, con 15 años de antigüedad, y a dotar a la comunidad de una herramienta sólida para ordenar, planificar y promover el turismo bajo principios de sostenibilidad, convivencia, hospitalidad y calidad de vida. El texto nace a partir del debate sobre el modelo,«qué turismo quiere Andalucía para los próximos años y cómo garantizar que una actividad clave siga generando oportunidades con planificación, datos y coordinación institucional, compatible con el día a día de quienes viven en los destinos». La norma viene así a responder a una realidad compartida por residentes, empresas y administraciones. Los cambios en el turismo hacen que Andalucía necesite un marco jurídico sólido para que siga siendo motor económico, con reglas claras y actualizadas. El Proyecto de Ley define como objeto la ordenación, planificación y promoción del turismo sostenible en Andalucía, incorporando el principio de sostenibilidad y estableciendo la política turística y sus criterios de actuación. Ese enfoque se traduce en fines concretos, como son cuidar y atender a las personas como elementos esenciales del ecosistema turístico, proteger los recursos turísticos (naturales, patrimoniales, culturales, gastronómicos…), salvaguardar la hospitalidad y el respeto en la relación entre residentes y turistas (objetivos del proyecto ‘El Trato Andaluz’ puesto en marcha por la Consejería), procurar el equilibrio territorial, social y económico e impulsar un sistema de inteligencia turística y un sector alineado con la sostenibilidad ambiental y la descarbonización. El texto llega al Parlamento como resultado del diálogo social, con participación del sector, entidades locales, organizaciones empresariales y profesionales, además de aportaciones de otras consejerías y organismos públicos. Se trata, por tanto, de un proyecto compartido. El proyecto se articula en torno a tres grandes ejes. La persona en el centro del modelo, la innovación y la inteligencia de datos como base de gestión, y la sostenibilidad integral en todas sus vertientes, ambiental, social, económica y de gobernanza. La Ley arranca por las personas, ya que su primer fin es cuidar y atender a los andaluces y visitantes. Se distingue con precisión entre viajero, visitante, turista y excursionista, y se ordenan derechos y obligaciones de personas usuarias y empresas turísticas. La convivencia se incorpora como un elemento estructural, reconociendo expresamente la promoción de la hospitalidad y convivencia como condición necesaria, basada en valores como el respeto, la cordialidad, el derecho al descanso y el respeto a hábitos y tradiciones. La norma impulsa también un compromiso ético del Turismo Andaluz , con principios que abarcan respeto al medio ambiente, protección y promoción del patrimonio cultural, inclusión y accesibilidad, respeto a la comunidad local, educación y sensibilización y responsabilidad empresarial, fijando un horizonte ético compartido para todo el ecosistema turístico. El segundo pilar es la innovación y la inteligencia turística, ya que se define por primera vez la política turística como una acción orientada a una oferta diversificada, innovadora, accesible y competitiva, con respeto a la sostenibilidad y con un modelo de gestión inteligente basado en las características del territorio. Se hace además referencia expresa a la marca Andalucía como activo estratégico, reforzando su protección, promoción y prestigio, con una imagen coherente y alineada con la diversidad de la oferta turística. De igual manera, se promueve un sistema de inteligencia turística orientado al análisis y difusión de datos, comportamientos y tendencias , para aportar valor al sector y mejorar calidad y competitividad; y se define el ‘destino inteligente’ como un espacio innovador y accesible, apoyado en infraestructura tecnológica, que garantiza desarrollo sostenible, facilita la interacción del visitante e incrementa su experiencia y la calidad de vida de los residentes. El Gobierno andaluz vincula este enfoque a la planificación con datos y a sistemas de inteligencia turística como el proyecto Andalucía Nexus , que la ley respalda y consolida normativamente. En lo que se refiere al tercer pilar, la sostenibilidad , se traduce en planificación, protección de recursos, equilibrio territorial y decisiones públicas basadas en datos y en la realidad de cada destino. A la sostenibilidad ambiental, económica y social se suma una cuarta dimensión: la gobernanza , entendida como el modo en que se toman decisiones y se coordina la acción pública. La Ley refuerza la protección de recursos turísticos, reconoce el paisaje como recurso turístico y orienta el modelo a la compatibilidad entre actividad turística, protección del entorno, equilibrio entre territorios y calidad de vida de los residentes. La norma presta atención específica al interior y al medio rural, incorporando instrumentos como los 'Planes Turísticos de Zonas Rurales ' para la promoción y desarrollo del turismo en ámbitos municipales o supramunicipales en áreas rurales. Este enfoque se conecta con el reto demográfico y la necesidad de equilibrar territorio, llevando actividad y oportunidades a donde más se necesitan, mirando no solo a destinos consolidados sino también a pueblos y comarcas de interior con patrimonio, cultura y paisaje. También se refuerza la seguridad jurídica y la lucha contra la actividad clandestina e ilegal, con capítulos específicos sobre oferta ilegal, inspección turística y régimen sancionador, actualizando cuantías y tipologías de infracciones a la realidad actual. La norma se acompaña, además, de un compromiso de simplificación, que permita pasar de una dispersión de decretos a un marco más ordenado, claro y eficiente que facilite la vida a empresas y administraciones sin renunciar al control ni a la tutela del interés general. La Ley mantiene el Consejo Andaluz del Turismo como órgano consultivo y de asesoramiento, y reconoce el Observatorio para la Sostenibilidad Turística Local para fortalecer cooperación y diálogo, ofreciendo a los ayuntamientos una herramienta permanente para estudiar, anticipar y proponer soluciones desde la corresponsabilidad. Se trata, en definitiva, de una norma marco con vocación de permanencia, que define una política turística clara, refuerza participación y cogobernanza, incorpora innovación e inteligencia turística, integra sostenibilidad en todas sus dimensiones y sitúa a la persona, la hospitalidad y la convivencia como ejes centrales. Con la Ley del Turismo Sostenible, Andalucía busca consolidarse como un destino líder que recibe al mundo sin perder su esencia, reafirmando el 'Trato Andaluz' como su sello diferencial.
