Transportes se niega a revelar cuánto pagan Renfe, Iryo y Ouigo por usar la red ferroviaria
- Información comercial sensible
- El papel de Adif
- Respaldo de la práctica administrativa
- Acceso parcial a información agregada
- Posibilidad de recurso
El departamento que dirige Óscar Puente considera que la difusión de esa información podría dañar la competencia en el mercado ferroviario y vulnerar la protección de datos económicos sensibles. Así consta en una resolución a la que ha tenido acceso Confidencial Digital, fechada en agosto, en respuesta a una solicitud de acceso a la información pública.
La petición reclamaba conocer los importes individualizados que abona cada operadora en concepto de cánones, los peajes que pagan por utilizar la infraestructura ferroviaria.
Sin embargo, Transportes concluye que esos datos no tienen carácter público y que su divulgación podría afectar al modelo de negocio de las compañías que operan en un mercado liberalizado.
Información comercial sensible
El ministerio basa su negativa en los límites que establece la Ley de Transparencia, que permite restringir el acceso a la información cuando su difusión pueda perjudicar intereses económicos y comerciales legítimos.
En este caso, sostiene que los cánones ferroviarios constituyen un elemento estratégico para las empresas, ya que reflejan su estructura de costes y su planificación operativa.
La resolución subraya que la publicación de estos datos de forma desagregada facilitaría a los competidores conocer las decisiones comerciales de cada operador, como las rutas más rentables, las frecuencias de servicio o las franjas horarias prioritarias, lo que podría distorsionar la competencia.
El papel de Adif
Los cánones ferroviarios son abonados al administrador de la infraestructura, Adif, responsable de la gestión y el mantenimiento de la red. Según el ministerio, la información solicitada forma parte del marco contractual y económico que regula la relación entre Adif y las empresas ferroviarias.
El texto recuerda que estos datos están vinculados a la planificación de la oferta, la estrategia empresarial y la competitividad de las operadoras, por lo que su divulgación individualizada podría afectar negativamente al mercado.
Respaldo de la práctica administrativa
Transportes señala que su interpretación está respaldada por la práctica administrativa y por resoluciones previas de organismos reguladores, que han considerado este tipo de información como estratégica y comercialmente sensible.
En particular, destaca que la difusión de los cánones podría revelar aspectos esenciales del modelo de negocio de las empresas ferroviarias.
Además, el ministerio recalca que la ausencia de una obligación legal específica para publicar estos datos refuerza su carácter no público, lo que permite mantenerlos bajo reserva conforme a la normativa vigente.
Acceso parcial a información agregada
Pese a la negativa a facilitar los importes individualizados, la resolución recuerda que sí existe información económica agregada sobre los cánones ferroviarios, incluida en la Cuenta Anual de Adif, elaborada y supervisada por la Intervención General de la Administración del Estado.
Estos datos permiten conocer el volumen global de ingresos, pero no el detalle por operador.
El ministerio sostiene que este acceso parcial satisface el principio de transparencia sin poner en riesgo la competencia ni revelar información sensible.
Posibilidad de recurso
Contra la resolución, que agota la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional o, de forma previa y potestativa, una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, en los plazos establecidos por la ley.