Aun antes de que inicie su funcionamiento pleno, la Junta de Paz para Gaza entra al escenario internacional sumida en una controversia al otorgarle amplios poderes al presidente Donald Trumpy porque puede derivar en una estructura centralizada para la resolución de conflictos, capaz de marginar a la ONU pese a haber nacido en su seno.Aunque fue avalada por una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU para ayudar a implementar un alto al fuego y un plan de reconstrucción en Gaza, su carta fundacional no menciona explícitamente a esa zona de conflicto y otorga amplios poderes a su presidente Donald Trump sobre el control de las decisiones, la agenda y la membresía, sin permitir reservas ni disenso. Los críticos sostienen que este diseño erosiona la legitimidad multilateral, margina la representación palestina y corre el riesgo de politizar las intervenciones. Mientras que sus defensores la presentan como una alternativa más ágil y eficaz frente a un sistema de la ONU frecuentemente paralizado. “La Junta corre el riesgo de normalizar estructuras paralelas que centralizan el poder mientras debilitan la legitimidad multilateral”, sostiene Katarzyna Sidlo, analista del Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea (IEUSS, por su sigla en inglés), el centro de pensamiento sobre política exterior y de seguridad.“Gaza pone estas preocupaciones en primer plano. Es tanto la prueba más inmediata de la Junta como el prisma a través del cual pueden evaluarse sus implicaciones más amplias para la gobernanza internacional”, afirma.El Consejo Ejecutivo para Gaza, integrado por once miembros designados por el presidente Trump —entre ellos el Alto Representante Nikolay Mladenov—, excluye por completo a representantes palestinos, una ausencia que se repite en toda su estructura, mientras Israel sí mantiene un asiento, lo que muestra un desequilibrio de origen que cuestiona la vocación de imparcialidad.“El diseño de la Junta tiene implicaciones que van mucho más allá de Gaza. Las decisiones sobre qué conflictos merecen intervención y bajo qué condiciones recaen en gran medida en el presidente de la Junta”, afirma la analista.Los países que apoyanLa propia Junta de Paz de Gaza anunció recientemente la confirmación de 27 países como miembros fundadores de la organización. Según un comunicado oficial, estos Estados han aceptado participar en el organismo o han sido incluidos en su lista formal, que busca supervisar la reconstrucción y el proceso de paz en la región.Entre los países invitados se encuentran países de diversos continentes y contextos políticos, como Arabia Saudí, Argentina, Armenia, Azerbaiyán, Albania y Bahréin. También figuran naciones como Bielorrusia, Bulgaria, Camboya y Egipto, que se suman al esfuerzo.La lista de participantes incluye además a países como El Salvador, así como a actores regionales como los Emiratos Árabes Unidos, Hungría, Indonesia, Jordania, Kazajistán y Kuwait. Otros miembros incluyen Marruecos, Mongolia, Pakistán, Paraguay, Qatar, Turquía, Uzbekistán, Vietnam y Kosovo.Con esta conformación, la Junta de Paz busca consolidar un marco internacional de cooperación que permita coordinar recursos, supervisar proyectos de reconstrucción y facilitar el diálogo entre las partes involucradas en Gaza. Europa dice “no”Pero un número creciente de países importantes ha rechazado de plano la Junta de Paz, expresado dudas, mientras que otro grupo examina con lupa la posibilidad de unirse a esta iniciativa de Trump, ya sea por preocupaciones sobre su estructura, legalidad o el posible desplazamiento de organismos multilaterales como la ONU. Canadá retiró su invitación después de que funcionarios expresaran reservas y se negaran a comprometer grandes recursos para el organismo. Por su parte, Francia declaró que respalda el plan de paz, pero no la creación del organismo, al considerar que podría socavar el papel de la ONU, argumento similar utilizó Nueva Zelanda para no aceptar pertenecer a la Junta.Entre los países que han rechazado unirse se encuentran Alemania, Grecia e Italia, mientras que Noruega señaló que no participará por ahora, alegando que requiere más diálogo con Estados Unidos sobre el funcionamiento del organismo. Eslovenia indicó que aún no es el momento de aceptar la invitación, y Suecia aseguró que no firmará mientras el mandato actual de la Junta no sea revisado.Reino Unido también ha decidido mantenerse al margen, citando preocupaciones sobre la posible participación de líderes como Vladímir Putin y la duplicación de instituciones multilaterales. Ucrania ha rechazado la invitación por el momento. España tampoco participará en la Junta bajo el argumento de que operaría “fuera del marco de Naciones Unidas” y excluye a la Autoridad Palestina.La posición de América Latina es variada con una mayoría inclinada hacia posiciones críticas, cautelosas o independientes frente a la iniciativa de Washington.Argentina —bajo el liderazgo de Javier Milei— ha sido el único país latinoamericano que confirmó su participación como miembro fundador de la Junta. El presidente libertario ha enfatizado la importancia de luchar contra el terrorismo y promover la paz, en línea con la invitación de Estados Unidos.En Brasil, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha adoptado una postura más cauta. Las autoridades brasileñas no han anunciado una decisión final sobre su adhesión y han subrayado que el consejo debe centrarse específicamente en Gaza y garantizar representación palestina, en lugar de convertirse en un foro de influencia geopolítica más amplio. En México, la presidenta Claudia Sheinbaum confirmó haber recibido la invitación del presidente Donald Trump. Al igual que Brasil, México —que reconoció al Estado Palestino— considera importante que la Junta incluya representatividad palestina al tiempo que la Secretaría de Relaciones Exteriores analiza el tema y “resolverlo esta semana”.Otros gobiernos latinoamericanos han centrado sus políticas exteriores en condenar la violencia en Gaza y en apoyar procesos multilaterales liderados por Naciones Unidas, sin mostrar entusiasmo por integrarse a un organismo liderado por Estados Unidos fuera del marco tradicional multilateralPolémica en el CapitolioDurante una reciente audiencia del Comité de Relaciones Exteriores de la Cámara alta estadunidense, Brian Schatz, senador demócrata de Hawái, cuestionó al secretario de Estado, Maro Rubio, por las razones de que países “amigos” no hayan sido invitados a la Junta pero sí algunos de los “adversarios” de Washington.“Hay muchos países con los que normalmente trabajamos muy estrechamente y con los que estamos alineados políticamente y en términos de valores que no están en el tablero de la paz. Por lo tanto, creo que es razonable que nos preguntemos… (si se busca) socavar o eludir a la ONU. Me preocupa que muchos de nuestros amigos no estén en esa lista, y algunos de nuestros adversarios sí”, cuestionó Schatz.“Esto no reemplaza a la ONU, pero la ONU ha cumplido muy poco en el caso de Gaza, aparte de la asistencia alimentaria. Por eso, creemos que es fundamental contar con algo así”, respondió Rubio y aclaró que la Junta es administrar las fases dos y tres del plan en Gaza. “Damos la bienvenida a todos estos países que han sido invitados. Algunos en Europa también han optado por no unirse, porque tienen una obligación constitucional. Requieren la aprobación constitucional de su Parlamento para unirse, dependiendo de algunos líderes”.Amplios poderes para TrumpThe New York Times, que obtuvo un borrador elaborado por el nuevo grupo internacional a cargo de la dirección de la junta, sostuvo que el presidente Trump tendría amplios poderes sobre la futura gobernanza de la Franja de Gaza, y el bienestar de su población.De acuerdo con el documento, el presidente Trump podrá nombrar a altos funcionarios que ayudarán a administrar Gaza y asignar responsabilidades. Esos funcionarios incluyen un “alto representante” para Gaza, encargado de supervisar un organismo palestino que administra el enclave, y el comandante de una fuerza internacional de estabilización, cuyo objetivo es contribuir a la seguridad. Trump también tendría la facultad de aprobar resoluciones y suspenderlas en casos urgentes.LG
