Административное давление на бизнес в Иркутской области продолжает снижаться, однако система контроля всё ещё требует точечной настройки
К таким выводам пришёл уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Лабыгин, представив итоги анализа контрольно-надзорной деятельности за 2025 год на заседании Рабочей группы по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности под председательством Романа Андреевича Колесова.
Оценка основана не только на статистике контрольных органов, но и на данных опроса предпринимателей, проведённого совместно с региональным министерством экономического развития. Результаты этого исследования будут представлены в ежегодном докладе губернатору Приангарья Игорю Ивановичу Кобзеву.
За последние пять лет общее число проверок сократилось в 2,4 раза. Более того, 61,7% предпринимателей в 2025 году вообще не сталкивались с проверками. Несмотря на это, в прошлом году зафиксирован рост их общего числа — с 5,7 до 7,7 тыс. Это связано с внедрением риск-ориентированного подхода, при котором проверки проводятся точечно, исходя из вероятности нарушений.
Основная нагрузка по-прежнему приходится на федеральные органы: на них приходится около 75% всех проверок. Наиболее активны налоговая служба, Роспотребнадзор, прокуратура и МЧС. При этом сохраняется устойчивая тенденция к замещению плановых проверок внеплановыми: их доля достигает почти 90% на федеральном уровне.
Ключевая проблема — слабое применение риск-ориентированного подхода на практике, особенно на региональном уровне. В 2025 году по индикаторам риска было проведено всего шесть проверок. При этом именно такие проверки считаются наиболее эффективными и соответствуют федеральной задаче: не фиксировать нарушения, а предупреждать их.
Снижается и профилактическая активность. В 2025 году проведено более 43 тыс. профилактических мероприятий — почти вдвое меньше, чем годом ранее. При этом акцент смещается в сторону формальных предостережений, тогда как доля профилактических визитов, предполагающих живое взаимодействие с бизнесом, заметно сократилась.
Отдельный вызов — цифровизация. Несмотря на внедрение сервисов вроде «Мобильного инспектора», их использование остаётся минимальным. Более 30% предпринимателей, согласно опросу, не осведомлены о доступных цифровых инструментах, а большинство по-прежнему не используют официальные ресурсы контрольных органов.
Проблема усугубляется недостаточной обратной связью: только треть предпринимателей отмечают возможность полноценного взаимодействия с ведомствами. Это формирует недоверие и снижает эффективность даже уже внедрённых решений.
В качестве ответа на эти вызовы аппарат уполномоченного запустил проект «Государственный надзор: правила игры», направленный на повышение информированности бизнеса.
Отдельное направление — стимулирование добросовестных предпринимателей. Пока такие механизмы внедряются точечно, однако уже есть успешные практики: например, снижение категории риска для компаний с хорошей историей взаимодействия с контролирующими органами.
– В целом, система надзора в регионе движется в сторону снижения давления, но ключевая задача на ближайший период — сделать контроль не только менее частым, но и более умным, прозрачным и понятным для бизнеса, – отметил Андрей Лабыгин.