Все регионы. «ЕР» разработает единый стандарт помощи студенческим семьям

Сегодня россияне создают семьи в более позднем возрасте. Женщины, в среднем, вступают в брак и задумываются о продолжении рода в 33 года, мужчины — в 35 лет. Это связано с желанием получить образование, построить карьеру и обеспечить достойный уровень жизни не только себе, но и своим будущим детям. Несмотря на эту тенденцию, многие молодые люди по-прежнему стремятся создать семью во время обучения, и именно они нуждаются в особой поддержке государства.

Социальная защита студенческих семей

В данный момент в нашей стране насчитывается около 26 тысяч студенческих семей, из которых примерно 5,6 тысячи воспитывают детей. За последний год их количество выросло на 17%. Помощь молодым людям, вступившим в брак и воспитывающим детей, «Единая Россия» считает одной из своих приоритетных задач. Накануне партия провела масштабное исследование всех существующих мер социальной защиты студенческих семей в России.

Председатель партийной комиссии по защите материнства, детства и поддержке семьи, вице-спикер Госдумы Анна Кузнецова представила результаты комплексного мониторинга на заседании. В нём также поучаствовали представители Минпросвещения, Минобрнауки, Минтруда, Торговой палаты и прочих профильных ведомств.

«Мы провели анализ мер поддержки студенческих и молодых семей в 72 регионах. Мониторинг выявил значительный разброс в мерах поддержки. Картина получилась достаточно пёстрая. Среди позитивных примеров — целевые выплаты на жильё, которые предоставляются в 46 регионах. Например, в Ямало-Ненецком автономном округе женщина, родившая до 30 лет, может получить 3 миллиона рублей», — отметила она.

Анна Кузнецова добавила, что лидером по размеру регионального материнского капитала, который предназначен для молодых и студенческих семей, стала Ивановская область. Там он составляет 1 миллион рублей. А жители Ленинградской области могут использовать его по 11 различным направлениям.

Плюсы и минусы

Помимо материнского капитала, ещё одной формой поддержки семей являются единовременные выплаты при постановке на учёт по беременности. Их предоставляют 26 регионов. Ежемесячные пособия на детей в студенческих семьях выделяют 16 регионов. Различные виды социальной помощи студенческим семьям оказывают 13 регионов, а в 18 регионах есть услуга «социальной няни». В рамках соцподдержки можно получить во временное пользование предметы первой необходимости, необходимые для ухода за младенцем: коляски, кроватки, пеленальные тумбы, ходунки, стульчики для кормления и т. д.

Но, как подчеркнула Анна Кузнецова, по итогам исследования выявили и системные недостатки. Так, поддержка часто носит фрагментарный характер. К примеру, в 14 регионах какая-либо помощь студенческим семьям отсутствует вовсе, а 9 регионов реализуют лишь отдельные, несистемные меры.

«Главная проблема — сужение круга получателей помощи за счёт дополнительных критериев. Нередко меры помощи адресованы обучающимся очной формы, а для заочников практически отсутствуют. Во многих региональных нормативных правовых актах понятие "студенческая семья" заужено. А где-то для получения поддержки устанавливаются требования к территориальной принадлежности — наличие регистрации по месту жительства либо ценз оседлости. Выявлены случаи и установления "иллюзорных" мер поддержки», — сказала председатель партийной комиссии.

Стандарт для всех регионов

Чтобы решить эти проблемы, партия предложила внедрить единый «золотой стандарт». Он позволит создать эффективную и прозрачную систему поддержки, учитывающую все потребности студенческих семей и обеспечивающий равный доступ к социальным услугам по всей территории страны.

«Мы закладываем в «золотой стандарт» перспективы роста, определяем векторы через те меры, которые предлагаем. Они могут наращиваться за счет расширения аудитории той или иной меры, за счет увеличения объема получаемой формы поддержки и так далее. Мы выделили пять принципов. Это комплексность, адресность — важно понимать целевую аудиторию, охват — перспектива роста и, конечно, учет региональных особенностей. Россиямогромная страна, и каждый регион нуждается в своей донастройке», — пояснила она.

В «золотой стандарт» входят 5 кластеров: «Жильё», «Выплаты», «Услуги», «Образование» и «Семейная студенческая среда». В каждом из них предлагается сразу несколько вариантов решения. Анна Кузнецова уточнила, что регион может выбрать сразу все, если у него есть возможность одновременно их реализовать, или внедрять поочерёдно.

Помощь от вузов

Замминистра науки и высшего образования России Ольга Петрова рассказала о мерах поддержки студенческих семей, которые оказывают в университетах. Одни из них: закрепление в каждом вузе проректора, курирующего такие семьи, внедрение навигатора на портале «Госуслуги», с помощью которого можно подробнее узнать о всех существующих видах помощи, а также создание комнат матери и ребёнка непосредственно в учебных учреждениях.

«Студенческие семьи попросили сделать совет студенческих семей при нашем министерстве. Сейчас мы тоже этот вопрос прорабатываем. Мы создаем стандарт семейной политики в университетах, который будет представлять собой чек-лист минимальных требований, что точно должно быть в каждом вузе. А дальше, уже по возможности университета, во взаимодействии с субъектом меры поддержки могут быть расширены», — сказала Ольга Петрова.

Кроме того, участники заседания заявили о необходимости оптимизации работы, направленной на поддержку молодых семей, между профильными ведомствами. По словам представителя Минпросвещения Марины Софроновой, следует вести эту деятельность совместно, организовать единую базу данных, чтобы и меры поддержки, которые идут от субъектов Российской Федерации, не дублировались, и вся работа была централизованной. Уделили внимание вопросу формирования у юношей и девушек образа семьи с помощью медиаресурсов.

Носители ценностей

Анна Кузнецова отметила, что одним из инструментов в работе со студенческими семьями должны стать тонкая, грамотная, профессиональная информационная политика и формирование правдивого контента. Она подчеркнула, что создавать ценностный контент можно только тогда, когда создающие сами являются носителями этих ценностей.

«Когда творец этого контента говорит правду и верит в то, что говорит, искренне в этом убежден. Тогда мы получим тот контент, который ждут наши молодые люди. Это дополнительная задача для нас», — сказала она.

Помимо прочего, «Единая Россия» предложила разработать и внедрить в «золотой стандарт» проведение консультаций для молодых семей в режиме «одного окна». Этот проект партия планирует запустить вместе с Торгово-промышленной палатой. В его рамках молодёжь будет получать ответы на наиболее популярные вопросы: как создать ИП, развивать собственное дело и т. д.

В завершение заседания Анна Кузнецова сказала, что сформированный документ будет направлен в регионы. В свою очередь, партия проведёт мониторинг его исполнения и влияния на качество жизни студенческих семей. «Золотой стандарт» предложат правительству для учёта при формировании плана реализации Стратегии действий по семейной и демографической политике, поддержки многодетности в России до 2036 года.