Реформа местного самоуправления в действии
Комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению обсудил переход местного самоуправления на одноуровневую модель.
Сегодня, 17 февраля, на заседании комитета рассмотрели вопрос «О состоянии и перспективах реформирования местного самоуправления на территории Новосибирской области». С докладом выступил заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр региональной политики Новосибирской области Роман Бурдин.
Министр напомнил, что ранее девять муниципальных районов области уже были преобразованы в муниципальные округа. Сейчас же речь идет о переходе на новую модель самоуправления 21 муниципального района области. Роман Бурдин напомнил, что в июле 2025 года Губернатор Новосибирской области создал рабочую группу, курирующую ход реформы. В состав этой группы вошли как представители исполнительных органов власти, муниципалитетов, так и депутаты Заксобрания региона.
«Все действующие администрации сохраняются в тех же населённых пунктах и границах, что очень важно, – отметил Роман Бурдин. – Вместо администраций районов формируются администрации округов, а в местах расположения сельсоветов, обращаю ваше внимание – во всех без исключения, будут действовать территориальные органы, которые продолжат решать вопросы местного значения на территории. Если гражданин привык обращаться за какой-либо услугой или справкой в сельсовет, он и дальше сможет это делать в привычном формате».
В своем докладе первый заместитель министра строительства Новосибирской области Дмитрий Тимонов остановился на работе по уточнению границ муниципальных округов. В своем докладе первый заместитель руководителя администрации Губернатора и Правительства Новосибирской области, руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы Наталья Авдеева обозначила вопросы кадрового обеспечения деятельности муниципальных округов.
Председатель Совета депутатов Маслянинского муниципального округа Павел Прилепа доложил собравшимся об опыте по преобразованию бывшего Маслянинского района. По его мнению, двухуровневая система местного самоуправления свою роль уже выполнила, став хорошей школой работы с людьми на местах. По информации Павла Прилепы, сегодня очень острым стал кадровый вопрос.
«По своей сути, муниципальный округ – это тот же муниципальный район, но без деления на городские и сельские поселения, это единая территория», – подчеркнул Павел Прилепа. Он сообщил, что был изучен опыт преобразований Гурьевского округа Кемеровской области и Залесовского района Алтайского края. «Мы, маслянинцы, взвешенно и обдуманно подошли к вопросу создания округа, – отметил глава Совета депутатов Маслянинского круга. – Главная задача при преобразованиях, чтобы жизнь в поселениях стала комфортнее, а вопросы местного значения решались быстрее».
Павел Прилепа проинформировал, что в состав Совета депутатов Маслянинского муниципального округа вошли 25 депутатов (в районном Совете их было 32). Созданная администрация округа включает в себя 11 территориальных отделов. Бывшие главы поселений теперь возглавили эти территориальные отделы. Систему муниципальных унитарных предприятий в сфере ЖКХ на территории округа пока сохранили, но после изучения опыта Черепановского и Чулымского районов, Карасукского округа планируют создать единую службу ЖКХ округа, сообщил Павел Прилепа.
Депутат Заксобрания Владимир Мартыненков поинтересовался: «Какие минусы бы вы выделили? С какими отрицательными факторами столкнулись?» Павел Прилепа ответил, что предписания, предостережения и акты проверок теперь поступают не 13 главам поселений, а одному главе округа. Второй момент – правопреемником неисполненных решений судов в адрес муниципальных образований, которые требуют исполнения, сейчас стал округ. «Переходный период будет длительным, и, думаю, что коллегам, которые пойдут в округа после нас, будет легче», – высказал мнение Павел Прилепа.
Региональный парламентарий Роман Сивак спросил о том, каков срез мнений населения по проводимой реформе. Министр Роман Бурдин заверил, что «ни одной жалобы, ни одного протеста не поступало ни от депутатов поселенческого уровня, ни от одного жителя».
Глава администрации рабочего посёлка Кольцово Николай Красников поблагодарил Министерство региональной политики Новосибирской области за спокойную и системную работу по ходу реформы. Николай Красников напомнил, что в некоторых регионах страны работа по внедрению реформы ведется без публичных обсуждений, что известно ему по сотрудничеству с наукоградами Подмосковья.
«1 января 2031 года мы должны завершить внедрение этой реформы, – подвел итог обсуждения председатель комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Игорь Умербаев. – Могу сказать, что реформа местного самоуправления накладывается на непростую экономическую ситуацию. Но я уверен, что если бы не проводили эту реформу, ситуация была бы ещё плачевнее. А так у властей появляется возможность быстро, оперативно регулировать финансовые потоки, перенаправлять их на другие цели, принимать грамотные управленческие решения. Сейчас мы совместно с министерствами Правительства области работаем над тем, чтобы реформа местного самоуправления прошла максимально безболезненно, а люди увидели в преобразованиях только хорошее».
Комитет выработал свои рекомендации, которые адресовал региональным министерствам: строительства, юстиции и региональной политики. Рекомендации также даны департаменту организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора и Правительства Новосибирской области, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и органам местного самоуправления региона.
«Направить информацию о реализации рекомендаций в комитет Законодательного Собрания Новосибирской области по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению в срок до 1 декабря 2026 года», – процитировал решение комитета Игорь Умербаев.