Борис БЛАЖКО (Председатель правления Союза рыболовецких колхозов России ) - Ветсертификаты обходятся рыбакам дороже налогов
– Борис
Лаврентьевич, сколько организаций входят сейчас в Союз рыболовецких колхозов
России? Какими видами рыболовства они занимаются, какие водные биоресурсы
добывают?
– В Росрыбколхозсоюз в настоящее время входят восемь
региональных союзов, система объединяет 71 рыболовецкий колхоз, 20 из которых
являются градо- и поселкообразующими организациями. 30 колхозов расположены в
районах Крайнего Севера. Наши предприятия ежегодно добывают в Западном,
Северном, Волжско-Каспийском и Дальневосточном рыбохозяйственном бассейнах до
600 тыс. тонн рыбы, при этом, по экспертной оценке, около 120 тыс. тонн
осваивается в режиме прибрежного промысла.
Основной объем вылова приходится на Дальний Восток,
где добывается 450-480 тыс. тонн пищевой рыбы. За год наши колхозы осваивают от
60 до 100 тыс. тонн лососевых (в зависимости от четного или нечетного года).
Зимой в основном ловим минтай, сельдь, треску большими
и средними судами, на промысле задействовано до 50 промысловых и обрабатывающих
единиц флота. В осенне-зимний период колхозы ведут добычу крабов в Охотском и
Беринговом морях. В начале года малотоннажные промысловые суда рыболовецкого
колхоза «Дружба» на Восточном Сахалине облавливают зимнюю навагу.
В марте наша «прибрежка» начинает промысел минтая,
камбалы и палтуса на западном побережье Камчатки. Рыболовецкая артель «Колхоз
«Красный труженик» за год вылавливает до 10 тыс. тонн донно-пищевых видов.
В мае-октябре суда союза занимаются добычей и
переработкой сайры как в открытых водах Тихого океана, так и в исключительной
экономзоне России в районе Курильских островов. За 2014 год отечественные рыбаки
выловили 71 тыс. тонн сайры, из которых около 60% освоили наши суда, доставив
всю продукцию на российский берег.
В Северном бассейне суда рыболовецких колхозов
добывают треску, пикшу, камбалу, палтуса – в целом до 50 тыс. тонн в год. Флот производит
высококачественную рыбную продукцию, которая поступает как на внешний рынок,
так и в большей степени на внутренний. Также уловы доставляются в свежем виде
на береговые перерабатывающие фабрики.
В Западном бассейне колхозы в основном ведут промысел
салаки, кильки, трески, камбалы (в совокупности до 14 тыс. тонн), которые
добываются преимущественно зимой, весной и осенью. В меньших объемах маломерными
судами облавливаются корюшка, судак, лещ, угорь, окунь, плотва. Вся рыба в
свежем виде доставляется на берег и перерабатывается на фабриках
Калининградской области.
– Как повлияли
на работу организаций отечественные
продуктовые санкции [http://fishnews.ru/rubric/rynok-i-sanktsii/8540]? Готовы ли колхозы заместить импортную рыбу?
– Следует отметить, что большая часть рыболовецких
колхозов традиционно работает только на российский берег. Вместе с тем крупные предприятия
союза, ранее поставлявшие значительную часть своей продукции за рубеж, в
последний год существенно сократили поставки на внешний рынок и переориентировались
на внутренний.
Так, к примеру, на Дальнем Востоке Рыболовецкий колхоз
имени В.И. Ленина под руководством Сергея Тарусова вылавливает до 80 тыс. тонн водных
биоресурсов ежегодно. В связи с введением экономических санкций доля
рыбопродукции колхоза, продаваемая в России, увеличилась втрое – до 30-32 тыс. тонн
в год. Экспорт же в 2014 году в порядке импортозамещения сократился с 50 до 15%.
Колхозы и предприятия Дальнего Востока, Хабаровского,
Приморского и Сахалинского рыбакколхозсоюзов, также большую часть уловов
доставляют на российский берег в свежем и переработанном виде.
Конечно, есть и сдерживающий фактор для поставок водных
биоресурсов на российскую территорию – это высокие тарифы на перевозку рыбы железной
дорогой в центральную часть страны. Во время пика лососевой, минтаевой и других
путин стоимость перевозки возрастает в 2-3 раза, что влияет на конечную цену
рыбопродукции. Но все равно большая часть добытой рыбы идет в Россию.
– Имеются ли у
предприятий Росрыбколхозсоюза проблемы с кадрами– плавсоставом и высококвалифицированными узкопрофильными специалистами?
– Отличительной особенностью системы Росрыбколхозсоюза
является то, что у небольших хозяйств плавсостав – это одновременно члены
колхоза со своими паями, значит, де-юре они – собственники предприятия. Поэтому
не всегда возможно осуществлять централизованную подготовку необходимых кадров
и сформировать систему переподготовки.
Для всех рыболовецких колхозов характерна нехватка
именно высококвалифицированных опытных кадров профильной ориентации, такая
подготовка достигается не в стенах учебного заведения, а на практике в море.
Современная тенденция такова: молодые специалисты не хотят ждать. Им проще
получить стандартный набор социальных благ в торговом флоте, где не требуется
обладание многолетними навыками рыболовецкой практики, будь то старшие или
технические должности командного плавсостава.
Немало проблем породило особое требование к
иностранной рабочей силе в виде обязательности обладания разговорным русским
языком и знания истории, навыков и обычаев страны пребывания. Введение зачетов
и экзаменов по этим вопросам для зарубежных моряков существенно сократило
возможности комплектации судов и перерабатывающих заводов кадрами именно тех
профессий и должностей, которые не пользуются популярностью у россиян.
– В каком
состоянии флот рыболовецких колхозов? Проводится ли модернизация судов, закупка
новых?
– С судами у рыболовецких колхозов такие же проблемы,
как у всей отрасли. Имеющийся флот иностранной постройки постепенно морально
устаревает, отсутствуют реальные предложения российских верфей по его замене.
Все, что мы получили в последнее время от судостроителей, – это дезорганизующие
идеи в виде «квот под киль». В этой ситуации рыболовецкие колхозы, кто как
может, проводят работы по модернизации и обновлению флота.
Колхоз «Дружба» в течение последних лет приобретал с
новостроя маломерный флот типа МРС для прибрежного рыболовства на Сахалине. На
Северном бассейне суда Архангельского рыбакколхозсоюза постоянно проходят
модернизацию. Не имея возможности построить современные рыболовецкие суда на
иностранных верфях из-за дороговизны, организации изыскивают возможность
приобретения вторичного флота в хорошем состоянии как за границей, так и в
России. Некоторые колхозы покупают суда сообща.
В 2013 году колхоз «Освобождение» построил судно на
отечественной верфи. В России сделали корпус и установили главные механизмы, а дополнительные
навигационно-поисковые приборы для ходового мостика, технологическое
оборудование для судовой фабрики были установлены за рубежом, так как их
аналогов у нас в стране пока нет.
– Одна из самых
обсуждаемых сейчас в отрасли тем – готовящиеся поправки к закону о рыболовстве.
Как их оценивает Росрыбколхозсоюз?
– Члены нашего союза не поддерживают законопроект в
нынешней редакции [http://fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/9347]. Поправки в ФЗ «О рыболовстве…» вызвали критические
отзывы в отрасли, в первую очередь потому, что основу закона пытаются полностью
переделать, в том числе в части распределения биоресурсов.
Начиная с 1995 года по настоящее время мне приходилось
работать над законопроектами, в том числе «О сельскохозяйственной кооперации», по
проблемам Налогового кодекса, первыми статьями проекта закона «О рыболовстве…».
И ни один из этих документов не предусматривал таких изменений, какие
содержатся в проекте поправок, представленном сейчас Росрыболовством и
Минсельхозом.
За 10 лет действия закона о рыболовстве в него внесено
14 поправок, внесено, можно сказать, жизнью – по предложениям капитанов
промысловых судов, рыбаков и руководителей рыбохозяйственных организаций. Это
нормальная и естественная процедура отработки законов, даже в Конституцию
вносятся поправки.
В ряде заключений на нынешний законопроект, в том
числе тех, которые не рекомендуют его отклонить, говорится о концептуальном
изменении порядка определения доли квот и распределении лимитов. Предусмотрен
более сложный механизм расчета с применением коэффициента понижения. Также
документ не поясняет, как будут использованы данные рыбохозяйственного реестра.
Предлагаемая система распределения биоресурсов может привести к возникновению
коррупционного фактора.
До рассмотрения проекта поправок рабочей группой в
Минсельхозе от регионов, союзов, ассоциаций и специалистов официально поступило
22 заключения на этот документ: 14 отрицательных и 8 – за изменения основных положений.
Однако на заседании рабочей
группы 10 марта [http://fishnews.ru/rubric/kvoty-2018/9473] все, кто рекомендовал отклонить поправки, говорили только о
замечаниях, а концепцию проекта поддержали. Таким образом, несмотря на
создавшуюся обстановку, законопроект не снят с обсуждения.
– Какие еще
насущные проблемы беспокоят сейчас Росрыбколхозсоюз?
– В настоящее время практически всех рыбаков, в том
числе и колхозных, волнует проблема «незаходных» судов. Проект по «таможенной
амнистии» судов, построенных и модернизированных за границей, находится в
Правительстве. И, как
обещает руководство отраслью, вопрос должен решиться в этом году [http://fishnews.ru/rubric/nezahodnye-suda/9411].
Очень важной и давней проблемой является невозможность
прохода рыболовецкого флота с «закрытой» границей Первым Курильским проливом. Также
рыбакам очень мешает запрет на работу маломерного флота в прибрежной
пограничной зоне в темное время суток без технических средств контроля.
Глобальной трудностью для всех рыбохозяйственников
остается необходимость проведения исследований готовой продукции в лабораториях
Россельхознадзора и его подразделений на местах. Расходы на такие исследования
для получения ветеринарных сопроводительных документов сопоставимы с отдельными
видами налогообложения, а иногда и превосходят их. Только в прошлом году ветсертификаты
обошлись производителям более чем в 3 млрд. рублей, а за ресурсы (ВБР) все предприятия
заплатили чуть менее 2 млрд. рублей. Вот так устроено рыболовство в нашей
стране – интересы ведомства обходятся рыбакам дороже интересов государства.
Алексей
СЕРЕДА, журнал «Fishnews– Новости
рыболовства»
Апрель 2015 г.