ДМИТРИЙ ГОРБЕНКО: "МОЯ РАБОТА – ЭТО ЗАКОННОЕ ПРАВО, А НЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ"
Вчера разгорелся целый скандал из-за подведомственного министерству образования учреждения. Наши коллеги из «Курской телеги» раскрыли некоторые подводные камни сложившейся ситуации. Сегодня мы попытаемся дополнить эту картину.
Отдельно на заседании Правительства отметили трудовую деятельность Дмитрия Горбенко, который, по информации прокуратуры, одновременно работал сразу в 5 учреждениях. Курянин, по совместительству юрист, руководитель межрегиональной правозащитной организации "Догма Права", обратился в редакцию Курск ТВ, чтобы разъяснить свою позицию
О ПУБЛИЧНОМ ОБСУЖДЕНИИ И РОЛИ ПРОКУРАТУРЫ
Дмитрий Владимирович, ваша реакция на то, как ваша работа обсуждалась на заседании правительства?
"Искренне удивлен и озадачен. Обсуждение конкретных условий труда отдельного сотрудника, да еще с использованием таких терминов, как "клонирование", на столь высоком уровне – это, мягко говоря, нестандартная практика. Такие вопросы обычно решаются в рамках трудовых отношений с работодателем. Считаю, что врио губернатора А.Е. Хинштейн, вероятно, не был в полной мере информирован о деталях. Однако главный юридический вопрос здесь – к прокуратуре Курской области. Ее представление от 11 июля вышло за пределы законных полномочий."
Почему вы так считаете?
"Прокуратура указала на необходимость сокращения штата УХД для "эффективности расходов". Но оценка хозяйственной деятельности учреждения и кадровой политики – это не надзорная функция прокуратуры. Это прямо следует из части 2 статьи 26 Федерального закона "О прокуратуре РФ": прокуратура не подменяет другие госорганы и не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. Ее задача – надзор за соблюдением законов, а не за эффективностью работы или численностью штата. Это компетенция учредителя – Министерства образования области и самого УХД. Такое вмешательство не основано на законе, поэтому я рассматриваю возможность обращения в вышестоящие надзорные инстанции для разъяснения пределов полномочий местной прокуратуры."
О СОВМЕСТИТЕЛЬСТВЕ: ЗАКОН, РЕАЛЬНОСТЬ И ПРАВА ГРАЖДАНИНА
Вас критикуют за работу в нескольких учреждениях одновременно. Как вы это объясняете?
"Работа по совместительству – мое абсолютное законное право. Статья 282 Трудового кодекса РФ разрешает заключать трудовые договоры о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей в свободное от основной работы время. Принципиально важно, что я работаю дистанционно. Это регулируется главой 49.1 Трудового кодекса РФ. Статья 312.1 ТК РФ позволяет работать удаленно, а статья 312.4 ТК РФ дает дистанционному работнику право самому определять свой рабочий график. Табель учета времени для дистанционщика – это в большей степени формальность, отражающая выполнение обязанностей в удобное время, а не фиксацию "отсиженных" часов в офисе. Подсчеты типа 12+12+12+40 часов просто не учитывают специфику такого труда. Я выполняю конкретные задачи для каждого работодателя в согласованном объеме."
Что заставляет вас работать в стольких местах?
"Причина проста и понятна многим: зарплата на одной ставке в бюджетной сфере не позволяет обеспечить семью на достойном уровне. Президент В.В. Путин неоднократно подчеркивал важность повышения реальных доходов граждан и создания условий для достойного труда. Моя работа по совместительству – это мой ответственный и законный путь к выполнению этих установок: содержать семью, выплачивать ипотеку, давать детям хорошее образование. Статья 37 Конституции РФ гарантирует мне право свободно распоряжаться своими способностями к труду. Я действую открыто, все мои трудовые отношения оформлены официально. Никаких нареканий по работе, дисциплинарных взысканий не было. Мне непонятна негативная окраска, которую придали моей законной деятельности. Если есть претензии к качеству моей работы – пусть скажут конкретно работодатели. А если госпоже врио министра Леоновой, ее заму Ирине Степановой, кажется, что всем этим учреждениям нужен другой юрист, и там стоит очередь из желающих компетентных специалистов – я готов рассмотреть вопрос о своем уходе с этих позиций. Но не так, как они сейчас делают – ставят ультиматум директорам в ключе «увольняйте Горбенко немедленно», потому что прокуратуре, не нравится находиться в неудобном положении в отрасли, а нормально, адекватно, по закону, и просто по-человечески."
О ПРАВОЗАЩИТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПУТЯХ РЕШЕНИЯ
Как руководитель правозащитной организации "Догма Права", как вы видите пути решения этой ситуации?
"Моя профессиональная деятельность научила меня, что защита прав – это прежде всего поиск законного и конструктивного решения. Сложившаяся ситуация – это, к сожалению, пример несоблюдения границ компетенции различными органами. Создается такое впечатление (хотя это, верю, не так), что вместо рассмотрения реальных проблем (например, вопроса о низких зарплатах служащих, поднятого главой Пристенского района Петровым на том же заседании Правительства) происходит публичное обсуждение каких-то частных трудовых отношений, еще и на основе неполной, искаженной информации. Как правозащитник, я нацелен на диалог и восстановление законного порядка. Это включает:
Разъяснение вышестоящим органам прокуратуры недопустимости вмешательства в оперативно-хозяйственные вопросы учреждений.
Содействие в налаживании четкого взаимодействия между учредителем (Минобром) и подведомственными учреждениями без неправомерного давления.
Защиту принципа верховенства права в деятельности всех ветвей власти Курской области.
Что касается публичных высказываний, которые я считаю необоснованными и порочащими мою деловую репутацию и достоинство, то я оставляю за собой право использовать все предусмотренные законом средства для их опровержения, если диалог окажется невозможен. Я надеюсь на конструктив."
Ваше основное послание властям и обществу?
"Я жажду всего лишь соблюдения действующего законодательства и уважения к праву гражданина на труд. Очень просил бы представителей власти воздерживаться от публичных оценок частных трудовых отношений без глубокого понимания их юридической и фактической основы. Напоминаю, что цель государства, по словам нашего Президента, – создавать условия, при которых человек может честным трудом обеспечить себе и своей семье достойную жизнь. Моя ситуация показывает, что на пути к этой цели еще есть абсолютно надуманные и непонятные препятствия, которые нужно преодолевать сообща, в рамках закона и взаимного уважения. Я верю, что разумное решение будет найдено, закон, порядок и справедливость будут не просто словами в нашем регионе."