Кучи отходов доросли до окон правительства Курганской области. «Чистый город» сорвал старт мусорной реформы в Зауралье
В ряде муниципалитетов региональный оператор так и не приступил к работеСтарт реформы по обращению с ТКО в Курганской области оборачивается провалом. К таким выводам приходят участники рынка, экологи и активисты, наблюдающие за ситуацией в Зауралье с первых дней нового года. Уже в праздники на территории областной столицы было зарегистрировано более 150 переполненных контейнерных площадок, а в муниципалитетах региональный оператор «Чистый город» и перевозчик отходов «Компания «Экосистема» так и не приступили к работе. В итоге вывоз мусора, как отмечают эксперты, по-прежнему вынужденно осуществляется силами ранее работавших предприятий, что уже в ближайшее время грозит хаосом с оплатой услуг. Пока население жалуется на резко возросшие тарифы на фоне ухудшающейся ситуации, а горы мусора видны даже из окон правительства Курганской области, аналитики прогнозируют дальнейшую эскалацию конфликта, обвиняя в бездействии чиновников Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды. Сами же управленцы и руководство регоператора предпочитают хранить молчание.
Первая декада января 2020 года подтвердила опасения экологов и участников рынка ТКО Курганской области относительно старта мусорной реформы. Как отмечают специалисты, регион на текущий момент продемонстрировал полную неготовность к перезагрузке отрасли, хотя получил целый год отсрочки от федеральных властей.
Уточним, пессимистические прогнозы аналитики давали еще в конце прошлого года, аргументируя свое мнение неготовностью регионального оператора к выполнению обязанностей и низкой квалификацией кураторов реформы. Также о рисках срыва реформы в ряде регионов, в том числе Курганской области, в декабре заявлял премьер-министр Дмитрий Медведев. Добавил сложностей утвержденный только 30 декабря тариф.
Как отмечают собеседники издания, в итоге только с 1 по 5 января на территории Кургана в ходе осмотра было выявлено 158 переполненных контейнерных площадок, о чем на совещании в мэрии доложил глава департамента городского хозяйства Вадим Лютиков. Информация о замусоренных площадках и прилегающей территории была направлена регоператору.
В те же дни активисты «Российского экологического общества» (РЭО) и представители компаний, специализирующихся на операциях с отходами, провели собственные рейды по муниципалитетам Зауралья с целью выяснить, какими проблемами сопровождается старт реформы.
По итогам ревизии проблемы зафиксированы практически повсеместно. «О чем можно говорить, если мусор не убирали даже от правительственных зданий в центре столицы области. Отходы не были вывезены до сегодняшнего дня», – рассказали изданию очевидцы.
Столь же неприглядная картина наблюдается и в других муниципалитетах, где побывали участники рейдов. По их словам, мусор вывозят местные предприятия, при этом зачастую направляется он на официально закрытые полигоны.
«Например, в Шадринске региональный оператор вообще не приступал к исполнению своих обязанностей. Мусор продолжала вывозить компания, которая занималась этим и прежде, – «Спецавтотранс». При этом вывозили, как говорят, на полигон, который официально должен быть закрыт. Это не единичный случай. Регоператор не приступил к работе практически повсеместно, а мусорный коллапс пока не наступил, поскольку ее фактически выполняли прежние перевозчики», – рассказывает эколог Сергей Завьялов.
По его мнению, после телеграммы из Минприроды о недопустимости срыва вывоза отходов все управление перевели в ручной режим. «Договоры юрлиц с «Чистым городом» также не подписаны. То есть там, где он все же работает, это происходит без документов. Соответственно, ему просто не заплатят за услуги», – отмечает эксперт.
Он также высказывает суждение, что вопрос оплаты возникнет уже в ближайшее время, поскольку «ресурсы компании, само собой, не безграничны, а при этом нужно платить за бензин и зарплату персоналу». Между тем кампания заключения соглашений регоператора с юрлицами фактически еще не начиналась, а информация о договоре оферты нигде не публиковалась. Во многих районах так и не установлены новые контейнеры, что провоцирует возникновение стихийных нелегальных свалок.
Отметим, что в муниципальном предприятии Шадринска «Спецавтотранс» не стали опровергать, что самостоятельно вывозят отходы из города, хотя и не смогли прокомментировать, по каким причинам эту работу не выполняют регоператор и его подрядчик – ООО «Компания «Экосистема». «Этот вопрос не к нам. Его нужно задать «Чистому городу». Но, к сожалению, они не берут трубку. Нам самим интересно, в чем причина», – лаконично прокомментировал собеседник издания на предприятии.
Узнать причины фактически проваленного начала работ у руководства регионального оператора ТКО «Правде УрФО» не удалось. Директор компании Владимир Пестриков не отвечал на звонки. Не взял трубку и начальник отдела обращения с отходами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Анатолий Булатов.
В свою очередь участники рейдов высказывают мнения, согласно которым ситуация уже близка к критической. «Продемонстрирована неготовность регоператора к работе с 1 января. В Кургане, в районах высотной застройки, еще относительно благополучно, но в частном секторе, которого здесь много, людям приходится по несколько кварталов идти до контейнера. Я даже не говорю об оборудованных по всем нормам площадках. В муниципалитетах аналогично. В Куртамыше поставили 10 контейнеров, они моментально переполняются. В Шадринске наблюдали, что по какому-то временному договору работает «Спецавтотранс». Сделана пародия на мусороперегрузочную станцию, отходы выгружают прямо на грунт, а потом, как говорят, самосвалами везут в Катайск», – рассказывает руководитель компании «Новый ресурс» Эдуард Шашков.
По словам отраслевика, у региона было около двух лет, чтобы подготовиться к старту реформы, однако тариф утвержден лишь 30 декабря 2019 года. Подавляющее большинство юридических лиц так и не заключили договоры, и телефоны организаций, специализирующихся на операционной деятельности с ТКО, «раскаляются от звонков».
Растет, по словам собеседников агентства, и недовольство населения. Жители, производя простые арифметические действия, подсчитывают, что тариф за вывоз мусора вырос фактически пятикратно, но при этом технологических изменений не происходит, и, более того, отходы вообще перестали вывозить. Пиковый всплеск напряжения ожидают в феврале, когда население начнет получать квитанции на оплату услуг.
«У перевозчика, выбранного на безальтернативной основе, просто не хватает мощностей на охват всей Курганской области, и, вероятно, расчет в том, чтобы с первых платежей от населения и предприятий нарастить свою материально-техническую базу. Но сколько займет этот процесс, неизвестно, а тем временем становится очевидно, что «Компания «Экосистема», заявляясь на более десятка лотов, просто не обладала возможностями для выполнения работ», – отмечают наблюдатели.
По оценкам специалистов, в ближайшей перспективе можно предполагать, что Департамент природных ресурсов вынужден будет выставлять претензии регоператору о невыполнении своих обязательств по соглашению, а тот, в свою очередь, – направлять их подрядчику. При этом суммы штрафных санкций могут достигать 5% от контракта за каждый случай несвоевременного вывоза. Впрочем, с учетом вероятной аффилированности «Чистого города» и его подрядчика, этот механизм превращается в фикцию и заставляет наблюдателей делать предположения о «возможных коррупционных факторах во взаимоотношениях регоператора, подрядчика и курирующих реформу чиновников».
Своими наблюдениями с изданием поделились и представители экосообщества. Руководитель регионального отделения «Российского экологического общества» Мария Колчеданцева привела еще ряд примеров нарушений, сопровождающих старт мусорной реформы в Зауралье.
«В Каргапольском районе договоры с регоператором не заключены. Как происходит вывоз мусора, неизвестно. Аналогично развиваются события и в Шумихе. Жители говорят, что мусор везут на полигон в Щучьем, то есть на площадку, которая должна быть закрыта. Кроме того, есть информация, что из Кургана и окрестностей ТКО поступают на Варгашинский полигон, давно переполненный. Относительно него из Минприроды также поступала рекомендация о закрытии, и такое решение принимали в департаменте. Горожане высказывают тревогу, люди не понимают, кто и как должен вывозить мусор, и кому платить. Значит, должная информационная работа с населением также провалена», – перечисляет проблемы представитель РЭО.
По словам собеседницы агентства, население Курганской области уже начинает проявлять активное недовольство, предполагая, что с таянием снега весной обнаружит резкий рост числа несанкционированных свалок.
«Ситуация во всех смыслах дурно пахнущая, а департамент молчит и комментариев не дает, хотя именно он должен контролировать ее и разруливать конфликты. Не могу сказать, намеренно это происходит или объясняется некомпетентностью, но подрыв реформы виден уже с начала года», – констатирует эксперт.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.