Дагестан: выборы по новым правилам

Длинный или очень короткий поводок?Рамазан Абдулатипов в своем послании Народному собранию Дагестана заявил об особом внимании к муниципальным выборам:«Принятый недавно закон Республики Дагестан «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Дагестан и избрания глав муниципальных образований Республики Дагестан» открывает широкие возможности для обретения нового качества власти, прежде всего в защите интересов местных сообществ, конкретных граждан. И это потребует качественно нового уровня работы органов власти, прессы, институтов гражданского общества.Меняется и статус городского округа «город Махачкала». В 2015 году мы вступаем в напряженный период организации и проведения муниципальных выборов в 580 муниципальных образованиях республики. В сентябре 2015 года по новой модели будут сформированы представительные органы 28 муниципальных районов, в 21 из них из состава депутатов будет избираться глава района».Народное собрание Дагестана отменило прямые выборы глав МО. Источник: ИТАР-ТАССНапоминаю, что осенью Народное собрание РД заложило основу формирования руководства всех муниципалитетов в республике: прямые выборы отменены, главы МО избираются представительными органами из своего состава. твитнуть цитату отправить в vkontakte Изменения в закон о выборах вступят в силу через 30 дней после публикации. У Дагестана есть время поменять правила игры $('.twit-quote.54d39a54298af').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('https://twitter.com/intent/tweet?url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname + '&text=Изменения в закон о выборах вступят в силу через 30 дней после публикации. У Дагестана есть время поменять правила игры', "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.fb-quote.54d39a54298af').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://www.facebook.com/sharer.php?s=100&p[url]=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.vk-quote.54d39a54298af').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://vk.com/share.php?description=Изменения в закон о выборах вступят в силу через 30 дней после публикации. У Дагестана есть время поменять правила игры&url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); 3 февраля 2015 г. Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Новые изменения предусматривают возможность избрания главы муниципального образования «представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса» (п.1 ч.2 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).Кроме того, если раньше избранный из состава депутатов представительного органа глава муниципального образования выполнял функции председателя представительного органа, то теперь п.3 ч.2 ст.36 изменили — добавили «либо возглавляет местную администрацию».При этом ч.2 дополнили пунктом 5, согласно которому, если глава муниципального образования был избран депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, то он может выполнять только функции главы администрации.Интересно, что по новым правилам в случае избрания главы муниципального образования из состава депутатов представительного органа его полномочия прекращаются. И получается, что руководить представительным органом будет лицо, которое не является депутатом, но имеет решающий голос, о чем тоже говорится в законе.На такого председателя муниципального собрания не будут распространяться нормы об отзыве депутата и лишения депутатского мандата.Исходя из того, что изменения в закон вступят через 30 дней после опубликования, у Дагестана есть еще время поменять правила игры перед выборной компанией. И от того, в какую сторону они будут меняться, сразу станет понятно, какой курс избрали для муниципалитетов — длинный или очень короткий поводок.Но какая же неразбериха будет в головах претендентов в депутаты, и о чем же должен думать избиратель, наделяя своим голосом будущего депутата, который может стать главой муниципального образования, разорвав политические отношения с избирателями как депутат.Устранили пробелНеоднократно поднимался вопрос о пробелах в процедуре избрания глав Дагестана и Кабардино-Балкарии в связи с переходом на избрание руководителя региона депутатами парламента после досрочного прекращения полномочий его предшественника (см. наш материал «Дагестан: правила съема»).Похоже, законотворцы решили восполнить пробелы в законодательстве, связанные со сроками наделения полномочиями глав регионов, избираемых депутатами парламента субъекта, а также с аналогичной процедурой в отношении автономных округов, входящих в другие субъекты, в случае избрания главы автономного округа депутатами парламента округа.Президент РФ подписал ФЗ «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст.263 ФЗ «О политических партиях».По новым правилам, если глава субъекта досрочно покинул пост не позже 1 июля, то избрание его преемника из числа кандидатур, представленных президентом РФ, проводится депутатами парламента субъекта во второе воскресенье сентября этого же года.В случае досрочного прекращения полномочий главы субъекта после 1 июля выборы нового руководителя пройдут во второе воскресенье сентября будущего года.Если на эту дату (единый день голосования) выпадают выборы парламента субъекта, то избрание главы субъекта депутатами должно состояться не позже 45 дней «со дня избрания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе». твитнуть цитату отправить в vkontakte Выборы следующего главы РД состоятся либо в сентябре 2015 года, либо осенью 2016 года — не позже 26 октября $('.twit-quote.54d39a5429fb1').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('https://twitter.com/intent/tweet?url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname + '&text=Выборы следующего главы РД состоятся либо в сентябре 2015 года, либо осенью 2016 года — не позже 26 октября', "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.fb-quote.54d39a5429fb1').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://www.facebook.com/sharer.php?s=100&p[url]=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); $('.vk-quote.54d39a5429fb1').click(function (e) { var width = 575, height = 400, left = ($(window).width() - width) / 2, top = ($(window).height() - height) / 2, url = this.href, opts = 'status=1' + ',width=' + width + ',height=' + height + ',top=' + top + ',left=' + left; window.open('http://vk.com/share.php?description=Выборы следующего главы РД состоятся либо в сентябре 2015 года, либо осенью 2016 года — не позже 26 октября&url=' + location.protocol+'//'+location.host+location.pathname, "Поделиться", opts); e && e.preventDefault(); return false; }); Таким образом, если полномочия Рамазана Абдулатипова прекратятся досрочно — до 1 июля нынешнего года, то Народное собрание должно будет избрать нового главу Дагестана в грядущем сентябре.Глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. Источник: РИА НовостиЕсли же Абдулатипов покинет пост после 1 июля, избрание нового руководителя республики должно состояться не позже 26 октября 2016 года, так как полномочия Народного собрания РД истекают в следующем году — и, соответственно, выборы депутатов дагестанского парламента должны пройти 11 сентября 2016 года.Были внесены изменения и в процедуры представления политическими партиями кандидатов на пост главы субъекта. Но, как вы понимаете, они в нашей стране носят чисто технический характер, как и сами федеральные политические партии. И еще неизвестно, сколько вышеуказанные нормы закона продержатся без новых изменений.