Либеральному правительству потребовалось более двух лет, чтобы провести законопроект C-11 через законодательный процесс.
Если Сенат не будет бороться с правительством за отмену ряда поправок, ранее внесенных сенаторами в законопроект, C-11 может получить королевское одобрение вскоре после того, как парламент вернется с перерыва на следующей неделе.
Но даже после того, как закон будет одобрен, никто не может быть уверен, как именно правительство будет регулировать потоковое вещание в интернете, будь то масштабный студийный контент или мелкие видеоблоги. Фактически это означает, что работа над деталями только начинается.
C-11 определяет, как Канадская радио-телевизионная и телекоммуникационная комиссия (CRTC) должна регулировать потоковые платформы, таких как Netflix и YouTube. Идея состоит в том, что в соответствии с новыми правилами они должны будут участвовать в канадской системе контента, как это делали традиционные радио- и телевещательные компании и провайдеры кабельного телевидения.
В данный момент цифровые платформы освобождены от этой системы, которая требует, чтобы вещатели тратили 30% своих доходов на канадский контент, а поставщики кабельного и спутникового телевидения вносили 5% своих доходов.
Законодательство не раскрывает подробности того, как CRTC будет внедрять цифровые платформы в систему, но либеральное правительство предоставит более подробную информацию в документе, который называется направлением политики.
Означает ли это, что правительство может заставить CRTC регулировать — или не регулировать — пользовательский контент? Этот вопрос пока остается открытым, и хитрость заключается в том, что правительство не обнародует направление политики до тех пор, пока законопроект не станет законом.
Лаура Скаффиди, пресс-секретарь министра наследия Пабло Родригеса, заявила, что правительство хочет «сотрудничать и будет консультироваться со всеми заинтересованными сторонами, прежде чем давать директиву по законопроекту C-11 в отношении CRTC».
Согласно законопроекту в его нынешнем виде, CRTC не будет иметь права контролировать то, что канадцы публикуют или смотрят онлайн. Но у неё будут полномочия в отношении рекомендаций — фильмы, телешоу, видео и музыкальные платформы, такие как Netflix, YouTube или Spotify, предлагают своим пользователям.
Идея состоит в том, что CRTC будет использовать эту возможность, чтобы заставить платформы продвигать то, что комиссия посчитает канадским контентом, гарантируя, что пользователям будет легче найти его.
Также в заявлении Скаффиди говорится, что «законопроект не распространяется на пользовательский контент, загружаемый на YouTube. В сферу охвата входят только платформы, транслирующие коммерческий контент».
В чем же проблема с тем, что CRTC заставляет платформы выделять канадский контент?
Некоторые оппоненты указывают на проблемы со свободой выражения мнений и говорят, что государственный регулятор не имеет права выбирать, какой контент представлять канадцам, когда они используют цифровые услуги.
Несколько известных создателей контента заявили: они обеспокоены тем, что это нанесет вред самим создателям цифрового контента. Если CRTC заставит такие платформы, как YouTube или TikTok, показывать свой контент канадским пользователям, которые в нем не заинтересованы, алгоритмы могут затем понизить рейтинг этого контента во всем мире, что является рынком, на котором многие получают большую часть своего дохода.
Но значит ли это, что CRTC будет вмешиваться в алгоритмы платформ? Предыдущий председатель CRTC Ян Скотт заявил, что регулирующий орган может обязать алгоритмические результаты, например, потребовать больше «канадского контента». Это не повлияет на сами алгоритмы — в законопроекте говорится, что CRTC не может требовать использования определенного алгоритма.
Председатель CRTC Вики Итридес пообещала, что CRTC прислушается к мнению канадцев, пока будет решать, как реализовать закон. CRTC начнет консультации с общественностью, но еще неизвестно, как именно будет проходить процесс. Представитель CRTC отказался от комментариев до тех пор, пока законопроект не станет законом.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.
