Формирование нормативной базы для строительства в России с 2021 года шло невероятно высокими темпами и сейчас близится к завершению. Законодатели приняли более 300 значимых поправок для отрасли, и итоги не заставили себя ждать: исчерпывающий перечень процедур в строительстве сокращен с 96 до 32 мероприятий, упрощены государственная регистрация объектов недвижимости и порядок строительства инфраструктурных объектов. Для строителей действует максимальный спектр мер поддержки, начиная от субсидирования ипотеки и заканчивая финансированием инфраструктурных проектов. На период 2021 – 2024 годов заложено совокупно более 3 трлн рублей для развития дорожной, транспортной, социальной, коммунальной, а также туристической инфраструктуры и промышленных объектов, это те меры, которые позволяют строить быстрее и дешевле. По итогам весенней сессии Госдумы принято, на мой взгляд, несколько особенно значимых федеральных законов. Один из них – это 305-й федеральный закон, который продолжил разбюрократизацию стройки: экологическая экспертиза и экспертиза проектной документации теперь осуществляется по принципу «одного окна». Правительство устанавливает единый порядок подготовки и утверждения документации по планировке территорий, есть возможность объединения ПЗЗ и генплана в единый мастер-план. Для объектов в стадии строительства, разрешения на которое были получены до 1 января 2023 года, будут действовать правила, которые были актуальны на момент выдачи разрешений. Получается целый набор таких точечных мер, которые позволяют еще больше сократить инвестиционно-строительный цикл и в итоге снизить затраты бизнеса. Другим законом (ФЗ 276) внесены поправки в принятие решений собственниками о расселении для домов, попавших в зону КРТ. А 438-й федеральный закон внес изменения, которые позволят ускорить установление границ населенных пунктов и территориальных зон. Это тоже большая работа, которая ведется Росреестром и позволяет сокращать затраты. Однако законодателям предстоит сделать еще многое из того, что ждут от них представители строительной отрасли и население. Значительное количество регионов практически закончили с расселением домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приступили к следующему этапу. На реализацию новой программы из федерального бюджета выделено 45 миллиардов рублей, но этого явно недостаточно, потому что нужно как минимум в 10 раз больше. Нагрузка на регионы по софинансированию возрастает, и по программам переселения нужно искать новые методы и инструменты. Очень большой блок поправок, которые предстоит принять, направлен на совершенствование инструмента КРТ. В частности, предполагается зафиксировать предельный срок для подписания договора о комплексном развитии территории с правообладателями, установить возможность проводить торги в отношении нескольких не смежных территорий разного вида – жилой, нежилой, незастроенной. Очень важная, на мой взгляд, поправка, о необходимости которой говорили практически все депутаты на встрече с министром строительства и ЖКХ, это введение технико-экономического обоснования (ТЭО) в качестве обязательного документа при принятии решения о КРТ. В нем должны быть рассчитаны и указаны расходы частного инвестора, в том числе в части строительства объектов инфраструктуры, объем государственной поддержки и вклад публичного инвестора. Соотношение может быть разным, но ответственность за строительство объектов инфраструктуры, в том числе социальных, должна быть обозначена «на берегу». Продолжится совершенствование нормативного обеспечения долевого строительства. В частности, планируется предоставить застройщику право досрочно выполнять свои обязательства по передаче объектов, предусмотреть ее сроки и порядок с возможностью в некоторых случаях предоставлять односторонний акт о передаче. Рассматривается и такой механизм защиты обманутых дольщиков как жилищные сертификаты. Сейчас они активно внедряются при строительстве жилья для детей-сирот. Это хороший инструмент для решения многих социальных проблем. Важной и перспективной задачей, которая предусмотрена в Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, является строительство жилья для найма. К сожалению, от Минстроя, от правительства, не видим конкретных шагов в этом направлении, хотя, на мой взгляд, мы неизбежно к этому придем - все-таки платежеспособный спрос населения не растет, доля тех людей, которые готовы купить квартиру с использованием ипотечного кредита, конечна. Принятие необходимых решений для строительства такого жилья обеспечит экономический эффект и самоокупаемость в очень короткий период. Надеюсь, мы начнем это движение в ближайшей перспективе. По материалам XIV Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: вызовы и возможности».
