Закрытый вентиль: снизятся ли цены на АЗС после запрета экспорта топлива
Бензин и дизтопливо в России за последние недели существенно подорожали. Из-за этого ускорился рост цен на товары и услуги, что стало вызовом для отечественной экономики. В чем причины, и когда ждать перемен к лучшему?
Правительство РФ 21 сентября ввело запрет на экспорт автомобильного бензина и дизтоплива из России, в том числе купленного на бирже. Мера временная, как отмечено в постановлении, решение принято «для стабилизации внутреннего рынка».
Накануне вице-премьер Александр Новак в кулуарах Тюменского промышленно-энергетического форума заявил, что на оптовом рынке возникла диспропорция и власти намерены действовать решительно. По его словам, отмечается большой рост цены на нефтепродукты, на мировые, и снижение курса рубля по отношению к доллару. «То есть мировая экспортная альтернатива достаточно высокая, а внутренний рынок менее премиальный. Но задача стоит на внутреннем рынке цены держать, не повышать, что удается сделать, вертикально-интегрированные нефтяные компании этим занимаются», – сказал вице-премьер. Помимо акцизов этот закон скорректировал топливный демпфер. Механизм ввели в 2019 году в интересах насыщения внутреннего рынка. Работает он так: если экспортные цены выше внутрироссийских, то государство компенсирует нефтяными компаниям часть разницы. Таким образом реализация бензина и дизтоплива в России обеспечивает прибыль, сопоставимую с экспортом. Демпфер хорош при профицитном бюджете. В 2023 году доходы резко упали, в январе–июле дефицит в годовом выражении достиг 2,8 трлн руб. Львиную часть составили выплаты нефтяникам – 653 млрд руб. И у Минфина появился веский аргумент, чтобы на 50% сократить эту статью расходов.
Новые правила, позволяющие экономить в среднем около 30 млрд руб. в месяц, введены с 1 сентября текущего года и будут действовать до 31 декабря 2026 года. Столь существенное сокращение демпфера окончательно разбалансировало внутренний рынок моторного топлива. Уже с августа заметно ускорились темпы роста оптовых и розничных цен.
Правительство пыталось минимизировать негативный эффект путем повышения минимальных долей продажи бензина и дизельного топлива на бирже – с 12% до 13% и с 8,5% до 9,5% соответственно. Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление 2 августа, однако ситуация продолжала ухудшаться.
Президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников в интервью «РБК Инвестициям» объяснил, что происходит. По его словам, какие-то объемы моторного топлива, реализуемые через торговую площадку, до российских потребителей вообще не доходят, поскольку их направляют на экспорт.
Специалист департамента стратегических исследований Total Research Николай Вавилов назвал и другие причины нынешнего кризиса. В частности, имел место сезонный фактор: миллионы россиян в этом году отправились в отпуск на личных автомобилях, а сельхозпроизводители в августе–сентябре начали собирать новый урожай. НПЗ, как и всегда, переориентировались на выпуск дизтоплива, поэтому в некоторых регионах возник дефицит бензина. «Свою роль сыграли обвал рубля и рост мировых цен на углеводородное сырье. В мае баррель нефти марки Brent стоил $70, а в сентябре – более $90», – отметил собеседник «Профиля».
Доцент департамента логистики и маркетинга Финансового университета при правительстве РФ Дарья Швандар напомнила, что в августе на плановый ремонт остановили несколько НПЗ. Это обернулось сокращением предложения на рынке нефтепродуктов. Проблема должна решиться сама собой, после того как заводы возобновят работу, но для этого потребуется определенное время.
Сложнее было разобраться с «серым» экспортом. Девальвация рубля сделала более выгодными поставки нефтепродуктов за границу. Вернуть топливо на российские АЗС можно через инструменты протекционистской политики – экспортные пошлины, но правительство действовало более решительно, говорит эксперт.
Жесткие административные меры в данном случае оправданы, поскольку усилия, которые государство предпринимало до этого, успехом не увенчались. Так, с 1 января 2023 года начисляется дополнительный платеж к экспортной пошлине на бензин и дизтопливо в размере 20 тыс. руб. за тонну, если компания не является производителем. Однако «серый» экспорт это не остановило.
Теперь, когда весь экспорт запрещен, появилась надежда, что предложение на внутреннем рынке моторного топлива с лихвой покроет спрос. Цены на АЗС в этом случае пойдут вниз, что снизит темпы инфляции. Правда, здесь есть и оборотная сторона медали: бюджет недосчитается доходов от экспорта нефтепродуктов, что создает другие риски для экономики и социальной сферы.