Светлана Мананкина: Система возмещения средств перевозчикам за проезд льготных пассажиров требует корректировки
В Ростовской области действует система безналичной оплаты проезда для льготников в общественном транспорте с использованием льготной транспортной карты или электронного проездного билета. При этом, как отметила Светлана Мананкина, действующая схема взаимодействия между профильными министерствами, муниципальными организациями и перевозчиками нуждается в пересмотре и доработке.
«Перевозчики жалуются, что месяцами не получают деньги за льготных пассажиров. Есть примеры, когда проезд льготников им не компенсируют вовсе. При этом за каждую совершенную льготником поездку оператор электронной платежной системы взимает свой процент за обслуживание. Понятно, что в такой ситуации нам сложно требовать от перевозчиков предоставления качественных услуг», – отметила Светлана Мананкина.
Представленная ситуация во многом обусловлена сложной процедурой оформления договоров между транспортными компаниями и ведомствами за перевозку пассажиров льготных категорий.
Как отметила Светлана Мананкина, каждая группа льготников закреплена за конкретными учреждениями. Для организации их перевозок транспортным операторам необходимо заключать отдельные соглашения с каждым из этих учреждений.
Финансирование компенсаций перевозчикам за льготный проезд осуществляется за счет регионального бюджета. Однако на практике получение этих выплат сопряжено для компаний с существенными трудностями. Это связано с необходимостью содержать специалистов, которые занимаются обработкой сотен договоров, хотя данное направление не относится к основному профилю деятельности перевозчиков.
«У каждого из вовлеченных в этот процесс министерств – труда, образования и транспорта – существуют свои специфические требования, которые они предъявляют перевозчикам. И не только у министерств, потому что полномочия по внутренним муниципальным перевозкам переданы муниципалитетам. Это означает, что в случае компенсации платы за проезд региональных льготников транспортным компаниям нужно обращаться в муниципальные управления соцзащиты, а в случае проезда детей-сирот – в муниципальные управления образования. С точки зрения перевозчиков, это невыносимые условия работы», – считает Светлана Мананкина.
Кроме того, взаимодействие между перевозчиками и заказчиками в части документооборота происходит преимущественно в бумажном формате, что требует системной оптимизации. Такая практика создает избыточные организационные трудности, которых можно избежать.
«По результатам заседания круглого стола мы зафиксируем в рекомендациях несколько предложений. В частности, всю работу с перевозчиками, осуществляющими проезд льготных категорий пассажиров, по нашему мнению, нужно вести одному министерству, а не множеству различных организаций. Выплаты перевозчикам должны носить характер компенсации в полном объеме по факту выполненной работы. Документооборот должен стать полностью электронным и осуществляться по принципу «одного окна», – подвела итоги Светлана Мананкина.