2 апреля Александр Лукашенко подписал Директиву № 11 «О совершенствовании функционирования системы органов государственной власти и управления, укреплении исполнительской дисциплины». Правовой статус этого документа неясен. Действующая Конституция гласит, что Президент «издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь». О директивах и декретах ничего не говорится. Если отбросить юридический аспект и посмотреть на содержание документа, то он пустой, написанный казённым языком. Все дело сводится к тому, что работу государственного аппарата нужно, условно говоря, улучшить, усилить, расширить, углубить. Данная директива не имеет практического значения. Такая вот имитация бурной деятельности. Важно отметить, что принятый документ полностью соответствует политической философии, которую Александр Лукашенко исповедует на протяжении 30 лет. В его основе лежит идея сильной власти, порядка и дисциплины. Идеологической основой таких подходов является предельно простая модель мира, упрощенный взгляд на общество как на однослойную социальную конструкцию, представление о том, что оно развивается только по воле лидера. Это совхоз «Городец» (которым руководил Лукашенко) в миниатюре, а не сложноорганизованный социальный организм. В результате общество рассматривается только как объект воздействия государственного аппарата. И управление им — это не социальная задача, а административная. Простота мира требует столь же простых методов управления: строгости, требовательности, усердия и исполнительности. Лукашенко убежден: для работы государственного механизма необходимо ставить правильные задачи, назначать жестких руководителей и укреплять дисциплину. Для выполнения этой задачи отбирается соответствующий персонал. На этой неделе, назначая бывшего министра внутренних дел Юрия Караева главой Гродненской области, Лукашенко отметил: «Я знаю вас как человека исполнительного и дисциплинированного. Если надо, значит, надо, это должно быть сделано... Порядок и дисциплину вы держите там, вы знаете, что без дисциплины и порядка, без технологической дисциплины мы вряд ли что-то в Гродненской области сможем сделать...» Естественно, что у лидера с такими взглядами разовьется очарование властью, доминирующий культ насилия и вера в силу приказа. Лукашенко убежден, что любая проблема в обществе решается с помощью силы, карательных мер, наказаний, угроз, запугивания и т. д. Вера в неограниченные возможности государственной власти, действующей посредством приказов, порождает совершенно утопические задачи типа «остановить цены», «ликвидировать коррупцию» и т. д. Неудивительно, что важным направлением деятельности Лукашенко является постоянная борьба за дисциплину и порядок, усиление административного давления на всех уровнях власти, закручивание гаек и повышение требовательности. А как следует укреплять исполнительскую дисциплину? Правильно, издайте еще один приказ, законодательный акт. В июле 1999 года Лукашенко подписал указ о трудовой дисциплине. 2003 год был объявлен годом наведения порядка в стране. В марте 2004 года появилась Директива № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины». 2025 год объявлен Годом благоустройства. И вот снова директива об усилении исполнительской дисциплины. Одним из пунктов действующей директивы ставится задача «дебюрократизации деятельности государственных органов и государственных организаций». Опять же, идея не нова. Лукашенко уже много лет борется с бюрократией. В 2006 году он издал специальную директиву № 2 «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата». Кампания по борьбе с бюрократией кажется забавной, потому что трудно заставить бюрократическую систему, в которой государственная власть не находится под контролем народа, эффективно работать в интересах народа. Такая патерналистская модель взаимоотношений власти и общества лишь укрепляет бюрократическую систему и делает народ все более беззащитным перед всевластием чиновников. Так страна живет от директивы к директиве, эффективность которых близка к нулю. Перебежчики в Беларусь. От главы государства до пастора
