Давление выше нормы. Как алтайские бизнесмены борются с внеплановыми проверками
Почти половина бизнесменов сталкивалась с неожиданными визитами контролирующих органов. Предпринимателям удалось доказать в суде незаконный характер некоторых проверок и наказать чиновников. Как стало известно из ежегодного отчета Андрея Осипова, бизнес-омбудсмен Алтайского края, все благодаря особым реформам.
Самые важные новости в Телеграм и ВКонтакте. Подпишитесь!
Одна из главных проблем, с которой сталкиваются алтайские предприниматели – визиты профильных органов с целью выявить нарушения. Согласно опросу, проведенному среди бизнесменов региона, за последние полгода с контрольными мероприятиями сталкивалась почти половина респондентов. Предпринимателям удалось доказать в суде незаконный характер некоторых из них и наказать чиновников. Как стало известно из ежегодного отчета Андрея Осипова, бизнес-омбудсмен Алтайского края, все благодаря особым реформам.
Внесение изменений в контрольно-надзорную систему началось в России еще в 2016 и должно завершиться к концу 2025 года. За время работы программы удалось раскрепостить собственников бизнеса — так считает Андрей Осипов. По его словам, законодательство вышло на новый уровень, что позволило снизить административное давление на бизнес.
Одно из важных новшеств — необходимость согласования большинства внеплановых проверок с органами прокуратуры. Это значительно сократило число бесконтрольных визитов.
Для оценки эффективности реформы с 2019 года использовался специальный индекс административного давления, разработанный федеральным уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым, также владельцем многомиллиардного бренда «Абрау-Дюрсо».
Систему оценивания обоснованности проверок составляли, анализируя действия девяти самых нелюбимых бизнесменами органов: Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора, МЧС, Росздравнадзора, Роструда, Ространснадзора и ФНС. В расчет брались данные прокуратуры, Росстата, судов, территориальных управлений и региональных бизнес-омбудсменов.
По итогам пятилетнего мониторинга Алтайский край, расположившись на 16-м месте, вошел в число 20 регионов, которые показали стабильно хорошие результаты. Краевые власти не только снижали количество проверок, но и корректировали работу надзорных органов с учетом интересов предпринимателей.
Цифры говорят сами за себя. В 2024 году в прокуратуру края поступило 1054 запроса на проведение внеплановых проверок. Из них согласованы были только 366, остальные — отклонены из-за отсутствия оснований (65,3% от общего числа). При этом, как отмечает уполномоченный, полностью избавиться от необоснованных проверок пока не удается.
Не все мероприятия фиксируются в Едином реестре проверок, что нарушает правила прозрачности. Только за год прокуратура внесла 92 представления по таким случаям.
Также возбуждено 18 дел об административных правонарушениях против чиновников, допустивших нарушения при проверках. В некоторых случаях вмешательство прокуратуры помогло смягчить наказания: по 40 протестам надзорного ведомства штрафы заменили на предупреждения — если речь шла о первом нарушении без вреда.
На 2025 год местные органы предложили включить в план почти 2 800 проверок, но прокуратура согласовала только 645 из них — отклонив почти 78% заявок.
Работают по программе и в районах: в 50 муниципалитетах прокуроры добились публикации на сайтах необходимой для бизнеса информации — отчетов о программах поддержки, перечней свободного муниципального имущества и другой важной документации. По итогам 2024 года выявлено 5800 нарушений законодательства в сфере контроля и надзора, и в ответ на них было направлено почти 3000 актов прокурорского реагирования.
Всего за год прокуроры защитили права 426 предпринимателей, добились выплаты задолженности по госконтрактам на сумму 259 млн рублей и предотвратили более 2 300 незаконных проверок. Все это, как заключил Андрей Осипов, помогает создавать в регионе более предсказуемую и комфортную среду для бизнеса.