Нет фальсификату: цементники предложили меры по защите населения от незаконного оборота продукции
Исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина выступила на круглом столе на тему «Качество и безопасность строительных материалов: защита прав потребителей в современных условиях», который состоялся в Комитете Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности 15 июля 2025 года. Мероприятие подготовлено совместно с Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. В работе круглого стола приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Минстроя России, Минпромторга России, МЧС России, Росстандарта, Росаккредитации, Роспотребнадзора, а также государственные корпорации, и некоммерческие организации.
«Строительство — одна из ключевых отраслей экономики, и от качества используемых материалов напрямую зависит безопасность и долговечность возводимых зданий и сооружений, а также здоровье и благополучие людей, которые в них живут и работают», — подчеркнул председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.
Член Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности, председатель Экспертного совета по совершенствованию законодательства в сфере защиты прав потребителей Виктор Зобнев проинформировал о том, что, по оценкам экспертов, каждая четвертая тонна цемента – фальсификат. Такая ситуация особенно характерна для регионов с активной застройкой, уточнил сенатор.
Дарья Мартынкина представила доклад на тему «Незаконный оборот цемента – угроза жизни и здоровью граждан». Исполнительный директор отраслевого объединения рассказала, что цементная отрасль принимает активное участие в двух экспериментах – по возвращению государственного контроля (надзора) и по цифровой маркировке тарированного цемента в упаковке по 50 кг и менее. Она поблагодарила Росстандарт за взаимодействие в рамках эксперимента по возвращению госконтроля, который проводится с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2026 года, и отметила значительный прогресс в противодействии распространению фальсификата: «Положительные результаты дают профилактические мероприятия, значительно уменьшился объем реализации несертифицированного цемента на маркетплейсе Ozon».
При этом директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» обозначила проблемы, которые отмечаются в ходе эксперимента: «В частности, возникают трудности при получении согласований прокуратуры на выездные проверки. Хотя угроза жизни и здоровью граждан от цемента неустановленного качества очевидна: использование такой смеси приводит к растрескиванию и обрушению конструкций, они могут иметь химический и радиационный фон».
«Требуется обсуждение с контрольно-надзорными органами порядка сбора и подготовки материалов, необходимых и достаточных для согласования контрольных мероприятий прокуратурой», — подчеркнула председатель Комитета по устойчивому развитию НО «СОЮЗЦЕМЕНТ», руководитель департамента по региональному развитию и взаимодействию с государственными органами компании «ЦЕМРОС» Елена Фадеева.
Также было поддержано предложение НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» и Ассоциации «Союз производителей сухих строительных смесей» о продлении сроков введения обязательной цифровой маркировки по этим группам товаров, чтобы дать возможность производителям выбрать подходящие технические решения, заказать, получить и внедрить необходимое оборудование, провести «сквозные» эксперименты с торговыми сетями.
Особое внимание Дарья Мартынкина уделила вопросу использования вторичных ресурсов и вторичного сырья при производстве цемента: «Цементная отрасль — уникальный утилизатор отходов, она вносит свой вклад в достижение целей национального проекта “Экологическое благополучие” и федерального проекта “Экономика замкнутого цикла”. Отрасль готова производить соответствующие добавочные цементы, но, к сожалению, они не востребованы строителями».
По данным аналитической компании «СМ ПРО», доля добавочных цементов в общем объеме производства снизилась с 31,8 % в 2022 году до 29,4 % в январе-ноябре 2024 года. При этом доля бездобавочных цементов в указанный период выросла с 66,2% до 68,1%.
Комитетом по устойчивому развитию НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» проведен анализ нормативно-технической документации, содержащей требования к цементам для производства бетонов и железобетонных конструкций, в которую необходимо внести изменения. «Наше убеждение состоит в том, что необходимо стимулировать строителей, в том числе через развитие нормативной базы, к использованию добавочных цементов. Цементники готовы производить больше такой продукции и активнее использовать вторичные ресурсы и сырье, но это бессмысленно, пока нет спроса. Предлагаем рекомендовать Минстрою России совместно с Минпромторгом России включить в план разработки сводов правил проведение научно-исследовательских работ в части использования добавочных цементов с последующим пересмотром нормативно-технических документов, устанавливающих требования к материалам и процессам строительства», — отметила Дарья Мартынкина.
По итогам обсуждения на круглом столе будут приняты рекомендации в адрес заинтересованных ведомств и отраслевого сообщества.