Сенат утвердил нового главу Иммиграционной службы: что известно о Джозефе Эдлоу

15 июля 2025 года Сенат США утвердил Джозефа Эдлоу на должность директора Службы гражданства и иммиграции США (USCIS). Об этом сообщается на официальной странице ведомства. Кто такой Джозеф Эдлоу, рассказывает Bloomberg.

«Для меня большая честь и ответственность вновь вернуться в USCIS в качестве директора, — заявил Джозеф Эдлоу. — Я с нетерпением жду возможности продвигать повестку президента по восстановлению целостности нашей системы законной иммиграции и обеспечению безопасности наших сообществ и страны. Сегодня начинается новая эра для USCIS. Вместе мы будем двигаться вперёд, чтобы выполнять миссию агентства, созданного после ужасающих террористических атак 11 сентября 2001 года, чтобы противостоять постоянно меняющимся угрозам».

Эдлоу имеет обширный опыт в сфере иммиграционной политики как на государственной службе, так и в частном секторе. Он занимал должности заместителя директора по политическим вопросам и главного юрисконсульта в USCIS, заместителя помощника генерального прокурора в Департаменте юстиции США, а также работал советником конгрессмена Рауля Р. Лабрадора и Юридического комитета Палаты представителей. Также он был приглашённым экспертом в Центре за обновление Америки и в Фонде «Наследие», основал компании Edlow Group LLC и юридическую фирму The Law Office of Joseph Edlow LLC.

  По теме: Агент USCIS продавал иммиграционные статусы за взятки: его арестовали

Более подробно о Джозефе Эдлоу Bloomberg писал еще в марте, когда появились первые слухи о предполагаемом назначении.

Эдлоу недолгое  время возглавлял USCIS в качестве исполняющего обязанности директора в последние месяцы первого срока Трампа, и потому хорошо знаком многим штатным сотрудникам.

В тот период агентство столкнулось с локдауном из-за пандемии COVID-19, ужесточением требований к проверке виз H-1B и других виз, а также с жесткими требованиями к таким льготам, как разрешения на работу. Финансируемое за счёт сборов агентство оказалось на грани бюджетного кризиса и едва избежало вынужденного увольнения двух третей своих сотрудников. Это удалось предотвратить благодаря финансовой поддержке Конгресса и резкому сокращению расходов.

Как сторонники жёсткой миграционной политики, так и её противники отмечают, что опыт Эдлоу может стать ценным для USCIS, позволяя ему более эффективно претворять в жизнь приоритеты Трампа.

Опыт в сфере миграции

До прихода в USCIS в 2019 году Эдлоу работал в Департаменте юстиции, в Управлении правовой политики, а также советником республиканцев в Палате представителей по вопросам миграционной политики. Свою карьеру он начал юристом в Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE).

Этот опыт будет полезен как агентству, так и администрации Трампа в целом, считает исполнительный директор Федерации за реформу американской иммиграции (FAIR) Джули Кёрхнер — организации, выступающей за ограничение иммиграции в США.

«Несомненно, Эдлоу считает важным добиваться исполнения закона, — сказала она. — У меня нет сомнений, что это отразится в политике USCIS в дальнейшем».

По словам Линдена Мелмеда, партнёра иммиграционной юридической фирмы BAL, в USCIS Эдлоу воспринимали как человека, с которым легко работать, а штатные сотрудники агентства признают в нём лидера, который знает структуру изнутри.

Однако этот опыт может вызывать опасения у противников депортационной политики Трампа, добавил он.

«Адвокаты, защищающие интересы иммигрантов, вероятно, настороженно отнесутся к возможным изменениям в сфере убежища и к усилению координации между USCIS и ICE для достижения целей президента в области принудительного исполнения законов», — сказал Мелмед.

Изменения в USCIS

Ранее Эдлоу занимал должности главного юрисконсульта, заместителя директора по политическим вопросам и исполняющего обязанности директора USCIS. Тогда администрация Трампа поручила агентству усилить проверку по широкому спектру льгот, что в ряде случаев привело к небольшим изменениям в критериях их предоставления, которые, тем не менее, оказали существенное влияние на иммигрантов.

Так, USCIS, например, изменила правила программы отсрочки депортации детей, прибывших в США в детстве без разрешения (DACA), обязав её участников продлевать льготы ежегодно, а не раз в два года.

Иммиграционные адвокаты предупреждали, что такое изменение, которое позднее было отменено, создало бы неопределённость в вопросе продления разрешений на работу и защиты от депортации. Агентство также увеличило срок ожидания для соискателей убежища, прежде чем они смогут подать заявление на разрешение на работу, и ввело обязательную сдачу отпечатков пальцев и личные собеседования для некоторых категорий заявителей на визы.

«В тот период именно такова была политика, — сказал Мелмед, сам бывший главный юрисконсульт USCIS в администрации Джорджа Буша. — Он будет следовать приоритетам президента».

При Эдлоу USCIS также запустила систему онлайн-регистрации для виз категории H-1B (специалисты в области высоких технологий), снизив порог входа в ежегодную лотерею, которой активно пользуется IT-сектор.

Кроме того, было принято новое положение о повышении сборов за оформление визовых льгот. Адвокаты, представляющие интересы иммигрантов, подали в суд, чтобы заблокировать эти повышения. Новое регулирование сборов, принятое администрацией Байдена, вступило в силу в прошлом году.

Консервативная позиция

После ухода с госслужбы Эдлоу основал консалтинговую компанию в сфере бизнес-иммиграции. Однако он продолжил участвовать в публичных обсуждениях миграционной политики, подписывая письма с критикой политики предоставления убежища при администрации Байдена и выступая в Конгрессе в качестве республиканского эксперта на слушаниях по ситуации на границе с Мексикой. Эдлоу  обвинял 46-го президента Джо Байдена в злоупотреблении полномочиями по предоставлению гуманитарного пароля.

«Я подозреваю, что нас ждёт масса усложнений процедур, чтобы сделать всё максимально трудным для людей», — отметил иммиграционный адвокат Чак Кук.

Эдлоу также был назначен приглашённым экспертом в Фонд «Наследие», где его имя называли среди участников «Проекта 2025» — документа, содержащего дорожную карту для исполнительной власти.

Среди предлагаемых изменений для USCIS в этом документе значится возвращение обязательной сдачи отпечатков пальцев даже для заявлений с низким уровнем риска, а также требование, чтобы все заявки и петиции перед одобрением проходили обязательное согласование с Управлением по борьбе с мошенничеством и обеспечению национальной безопасности USCIS.

Вам может быть интересно: главные новости Нью-Йорка, истории наших иммигрантов и полезные советы о жизни в Большом Яблоке — читайте все это на ForumDaily New York

Лора Рис, директор Центра пограничной безопасности и иммиграции Фонда «Наследие», заявила, что американцы «могут быть уверены» в руководстве Эдлоу благодаря его опыту работы в Конгрессе, в сфере правоприменения и в администрировании миграционных льгот.

«Мы с нетерпением ждём, что Джо добьётся больших успехов в USCIS, чтобы восстановить нашу иммиграционную систему как законную, упорядоченную и управляемую», — сказала Рис.

Джесси Блесс, бывший директор по судебным искам в федеральных судах Ассоциации иммиграционных юристов Америки, который подавал несколько исков против администрации Трампа, отметил, что опыт Эдлоу в агентстве «должен позволить ему реализовать озвученную президентом поддержку легальной иммиграции».

Сообщение Сенат утвердил нового главу Иммиграционной службы: что известно о Джозефе Эдлоу появились сначала на ForumDaily.