Особенности таможенного оформления стран Центральной Азии
Где что «зависает»
В Узбекистане, например, чувствительными категориями являются продукты питания, агропродукция, медицинские изделия и БАДы, что связано с активным участием профильных ведомств. В Казахстане же основные сложности возникают с широкой номенклатурой, например, запасными частями и комплектующими, где огромную роль играет человеческий фактор и качество работы конкретного брокера. Как подчеркивает президент группы компаний MRT Владислав Айрапетов, в Казахстане, как ключевом транзитном узле, повышенное внимание уделяется электронике, товарам двойного назначения и продуктам питания из-за высокого уровня риск-профилирования. В Кыргызстане, по наблюдениям В. Ткача, вопросы чаще всего вызывают товары народного потребления и продукты питания из-за усиленного контроля и высокой доли физических досмотров. В Таджикистане же, где процессы менее цифровизированы, сложности возникают с продуктами питания, строительными материалами и оборудованием, причем основным узким местом является ручная обработка деклараций.
Скорость и препятствия
Что касается сроков выпуска, то при полном пакете документов они могут быть достаточно оперативными, однако «бутылочное горлышко» различается от страны к стране. В Узбекистане, как указывает В. Ткач, внутренний выпуск занимает в среднем 1-5 дней, а транзит 1-3 дня, причем основная задержка возникает на этапе межведомственных согласований. В Казахстане транзитный груз может быть оформлен за несколько часов, а выпуск на внутренний рынок — за 1-2 дня, но задержки часто связаны с качеством подготовки документов и взаимодействием между терминалами, СВХ и брокерами. В. Айрапетов добавляет, что в Казахстане узким местом часто становится определение таможенной стоимости и классификация. В Кыргызстане, по данным В. Ткача, внутренний выпуск длится 2-6 дней, а транзит 1-2 дня, и главным тормозом является физический досмотр. В Таджикистане сроки самые длительные: 3-8 дней для внутреннего рынка и 2-4 дня для транзита, что объясняется ручными процедурами. Оба эксперта сходятся во мнении, что чаще всего тормозит не сам физический досмотр, а проверка документов, согласования с другими ведомствами и вопросы стоимости.
Разрешительная документация
Отдельным важным аспектом является разрешительная документация. Помимо стандартных таможенных деклараций, как отмечают оба спикера, наиболее часто требуются сертификаты соответствия, фитосанитарные и ветеринарные документы, санитарно-эпидемиологические заключения, а для медицинской продукции, спецтехники и оборудования — дополнительные разрешения. Особенностью региона, как подчеркивает В. Ткач, является разделение функций: сертификацией занимаются специализированные компании, не связанные напрямую с таможенным оформлением, что отличает эти страны от российской практики «под ключ». В. Айрапетов добавляет, что компании чаще всего теряют время из-за несовпадений в формулировках, кодах или единицах измерения в этих документах, а не из-за их отсутствия.
Для транзита - не потерять, для импорта — доказать
Ключевые отличия между транзитом и импортом на внутренний рынок четко обозначены экспертами. Для транзитных грузов, следующих через ЦА в третьи страны, акцент смещается на контроль маршрута и обеспечение гарантий доставки — важны залоги, пломбы и соблюдение сроков. Как отмечает В. Ткач, формально это проще и быстрее, но здесь крайне высока зависимость от человеческого фактора и уровня подготовки брокеров. Для грузов на внутренний рынок, напротив, проводится полный цикл проверок: классификация, стоимость, происхождение и соответствие всем разрешительным документам. В. Айрапетов резюмирует, «для транзита важно "не потерять груз", а для внутреннего выпуска — "доказать законность и безопасность товара"».
Цифровизация таможенных процессов
Уровень цифровизации в регионе, по общему мнению, развивается, но неравномерно и не является сквозным. В. Ткач указывает, что в Казахстане электронное декларирование внедрено, но процессы работы СВХ, терминалов и подачи деклараций зачастую разрознены. В Узбекистане электронные сервисы активно развиваются, но для некоторых категорий грузов сохраняются офлайн-процедуры. В Кыргызстане и Таджикистане электронное декларирование применяется ограниченно, с преобладанием ручного режима. В. Айрапетов подтверждает, что электронное декларирование стало нормой внутри стран, однако ключевая проблема заключается в разрывах на стыке между государствами — разные форматы данных, требования к ЭЦП и степень интеграции ведомств. Кроме того, для «чувствительных» категорий грузов повышенный контроль сохраняется независимо от формы подачи декларации. Таким образом, как заключает В. Айрапетов, для бизнеса главное — не искать «волшебный коридор», а выстраивать безупречную дисциплину документооборота, и только тогда электронное декларирование станет настоящим ускорителем, а не электронной версией бумажной волокиты.