Хлынов: Проверка Счетной палаты подтвердила неэффективность использования и охраны земель лесного фонда в Подмосковье
Руководитель региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса по Московской области Антон Хлынов прокомментировал итоги проверки Счетной палаты РФ земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения Московской области в 2014 – 2015 гг.
«Региональный штаб ОНФ в Московской области, совместно с Центром общественного мониторинга ОНФ по вопросам экологии и защиты леса неоднократно обращал внимание федеральных властей и органов государственной власти Московской области на ряд системных проблем, связанных с использованием и охраной земель лесного фонда и других экологически эффективных территорий региона, в том числе сельскохозяйственных угодий», - отметил Хлынов.
По его мнению, к таким проблемам относятся низкие темпы лессовосстановления, недостаточность и противоречивость сведений о лесных участках в составе земель лесного фонда, неэффективность государственного контроля за состоянием и использованием лесов, а также активное и беспорядочное градостроительное освоение земель сельскохозяйственного назначения, в том числе особо ценных луговых угодий в поймах рек.
«Наличие этих проблем подтверждается конкретными фактами, связанными также и с грубыми нарушениями лесного, земельного и природоохранного законодательства, вызывающими большой общественный резонанс и приводящие в целом к высокой социально-экологической напряженности в регионе. Результаты проверки Счетной палаты РФ, пожалуй, только подтвердили правильность поднятых вопросов и сделанных ОНФ выводов в данной сфере. Установлено, что в должной мере не обеспечен баланс между выбытием и восстановлением лесов, а площади лесовосстановления на землях лесного фонда были значительно ниже площадей сплошных рубок почти в полтора – два раза. Крайне низок процент возмещения ущерба от нарушений лесного законодательства в Московской области: по данным Счетной палаты в 2015 г. он составил не более 2,7% от суммы нанесенного ущерба. Вместе с тем, аудиторами установлено, что Лесной план Московской области не содержит актуализированной информации о характеристике и состоянии лесов, а также об объеме планируемых мероприятий», - анализирует Хлынов.
Руководитель региональной группы общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса по Московской области отмечает, что по результатам проверки также выявлено, что на кадастровый учет в Московской области поставлено всего лишь 46% территории лесного фонда, а площадь наложений (границ) лесных участков составила 13,6 тыс. гектар. При этом особое недоумение вызывают факты нарушений, установленных Счётной палатой РФ при расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на государственные контракты по выполнению кадастровых работ в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.
«По сведениям аудиторов, в госконтракты были включены расходы за предоставление сведений из органа кадастрового учета в сумме 289 млн руб., которые должны были предоставляться на бесплатной основе (фактически на эти цели было потрачено 1 млн руб.), а также транспортные расходы в размере 158 млн руб. без обоснования расчетов стоимости переездов (фактически на эти цели было потрачено всего 6 млн руб.). ОНФ не раз слышал уверения от чиновников лесной отрасли о том, что соответствующим федеральным и региональным ведомствам не хватает средств для эффективного выполнения своих полномочий по государственному контролю, осуществление санитарных и противопожарных мероприятий в лесах. Мол, именно по этой причине необходимо принятие законопроекта, разрешающего арендаторам лесных участков, получивших права аренды для осуществления рекреации в лесах, возводить на них капитальные объекты в целях получения коммерческими структурами большей экономической отдачи от использования лесов и, соответственно, стимулирования таким образом пополнения бюджета, средства которого должны направляться на благие нужды охраны, содержания и воспроизводства лесов. Так может быть, стоит сначала разобраться с эффективностью использования уже выделенных на нужды лесного хозяйства бюджетных денег? Ведь выявленные Счетной палатой факты нарушений в финансовой сфере могут говорить о весьма вероятной возможности банальных хищений», - подчеркнул Хлынов.
На Коллегии Счётной палаты РФ глава ведомства Татьяна Голикова заявила: «К сожалению, мы опять вынуждены констатировать, что со стороны федеральных и областных органов власти необходимые условия для эффективного и целевого использования земель не созданы. А в результате это влечет невыполнение целей и задач госпрограмм по развитию лесного и сельского хозяйства». Как отметил Хлынов, нельзя не согласиться с такими выводами. «Более того, региональное отделение ОНФ в Московской области совместно с Центром общественного мониторинга ОНФ по вопросам экологии и защиты леса намерены обратить внимание контрольно-счетных органов на ряд проблем, существующих в сфере охраны и использования лесов, расположенных на землях других категорий, а также на эффективность мероприятий, осуществляемых в Московской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования по линии соответствующего регионального ведомства», - резюмировал он.