Безопасность — главный критерий: на заседании Общественного совета при Минстрое РФ главным стал вопрос сейсмического строительства
Слово министра
Ирек Файзуллин отметил, что стройкомплекс страны находится в режиме реализации первого года нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», в структуру которого включено 12 федеральных проектов и который осуществляется Минстроем России вместе с Министерствами транспорта, внутренних дел, финансов. Нацпроект направлен на улучшение жизни людей, и, безусловно, вопросы сейсмичного строительства, обеспечения безопасности — серьезная тема, которая волнует всех, в том числе в контексте привлечения финансовых источников для решения этих задач.
Министр привел цифры достигнутого на этом направлении за семь лет — в 12 регионах введено в эксплуатацию 42 школы, 32 детских сада, 10 жилых домов, 6 учреждений здравоохранения, 4 объекта культуры, 3 спортивных объекта, 1 котельная. В этом году завершается строительство еще 16 объектов в семи сейсмоопасных регионах. «В целях обеспечения взаимной плодотворной работы мы всегда открыты для любых предложений», — подчеркнул в заключение министр.
В повестке заседания
Наталья Трунова остановилась на стоимости строительства социальной инфраструктуры. «Вопросы, связанные со стоимостью возведения соцобъектов, с дальнейшей стоимостью их эксплуатации, становятся все более острыми, — отметила она. — Мы видим, что с каждым годом продолжается удорожание объектов — и не всегда это удорожание вызвано объективными причинами».
По словам Натальи Труновой, нужно искать пути более эффективного использования бюджетных средств, отпущенных на социальную инфраструктуру. Также она акцентировала внимание на более эффективной и безопасной работе предприятий жилищно- коммунального хозяйства и на вопросах завершения проверки по мероприятиям, осуществляемым в рамках нацпроекта «Оздоровление Волги». Спикер отметила важность экспертного мнения с точки зрения эффективности применяемых технологий, рационального проектирования объектов.
О необходимости правильного и рационального подхода к вопросу подключения объектов строительства к электро- и газовым сетям рассказал президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец. По его словам, многие нюансы выяснились в рамках опроса не только застройщиков и инвесторов, но и тех, у кого возникают проблемы при подключении к инфраструктуре, особенно к электросетям и газу. Проблемы есть не только у строителей и инвесторов, задействованных в строительстве жилья или промышленных объектов: «Даже социальные объекты сталкиваются с тем, что обеспечение электричеством и газом является одной из сложнейших проблем». Иногда это просто административный барьер, а иногда — нечто иное, когда в ходе публичных процедур продается земельный участок под застройку с условной ценой 400 млн рублей, а после подключения всей инфраструктуры совокупная цена поднимается до 2 млрд рублей.
Для решения проблемы подключения к электричеству и газу была создана рабочая группа, получившая более 200 предложений от инвесторов в различные категории недвижимости и на их основе сформировавшая «дорожная карту», по которой после ее подписания председателем правительства РФ начнется соответствующая работа.
Готовы ли мы к землетрясениям?
Остроту вопросу безопасности объектов на сейсмоопасных территориях придали землетрясение магнитудой 6,3 балла, произошедшее 25 октября у берегов Северных Курил и Камчатки, а также землетрясение магнитудой 8,8 балла в июле на территории Камчатского края и Сахалинской области, ставшее сильнейшим с 1952 года на территории этих субъектов. «Тема сегодняшнего заседания весьма актуальна и чувствительна для России, потому что есть субъекты страны, расположенные на сейсмоопасных территориях, — отметил председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства Торгово- промышленной палаты РФ Ефим Басин. — Главной задачей является обеспечение безопасности этих регионов».
Он напомнил, что в прошлом столетии на сейсмоопасных территориях СССР и современной России произошло шесть разрушительных землетрясений, когда за считанные секунды полностью были уничтожены жилфонды Ашхабада, Ташкента, Спитака, Нефтегорска и других городов, погибло около 200 тыс. человек, был причинен колоссальный экономический ущерб. В условиях неизбежности подобных событий необходима объективная оценка безопасности городской застройки, основанная на актуальных сейсмологических и инженерно-сейсмометрических данных в реальном времени, результатах выявления зон сейсмической уязвимости.
По словам Ефима Басина, необходимы срочные меры по подготовке устойчивости жилищного фонда и других объектов в сейсмоопасных районах к сильным землетрясениям для недопущения катастрофических последствий. Конкретное предложение по выполнению необходимых мероприятий в этой сфере было сформировано в итоговой резолюция XVI Российской национальной конференции по сейсмическому строительству и сейсмическому районированию.
Генеральный директор ООО «Институт геотехники и инженерных изысканий в строительстве» Михаил Богданов отметил, что существует некий момент беспечности: например, за год мероприятия по сейсмоусилению проводятся в лучшем случае на нескольких сотнях зданий, в реальности же требуется проводить усиление от 17 до 40 тыс. зданий. Необходимо как можно скорее утвердить в качестве нормативных карты общего сейсмического районирования; это предложение активно поддерживает Российская академия наук.
Что делать?
Генеральный директор НИЦ «Строительство» Виталий Крючков напомнил, что НИЦ работает на Камчатке и является той организацией, которой поручено провести изучение последствий землетрясений и выработать рекомендации и заключения. По поручению министра строительства и ЖКХ РФ и в рамках соглашения с руководством Камчатского края с августа команда специалистов приступила в регионе к обследованию зданий. Всего жилой фонд там насчитывает порядка 3 тыс. объектов, из них предварительное обследование, проведенное силами Камчатского края, выявило порядка 800, которые имели видимые повреждения и требовали обследования специалистами НИЦ.
«Ни одно здание не разрушено, ни один человек не погиб, — подчеркнул руководитель НИЦ «Строительство». — Это главный результат тех решений, тех современных нормативов, которые были приняты, и мероприятий по усилению, реализованных за последние годы». Виталий Крючков отметил, что объекты, которые были построены полностью по российским нормам в последние несколько лет, вообще не имели повреждений. Он также напомнил, что с 2022 года по заданию Минстроя России выполнялась научная работа по созданию экспресс-методики оценки сейсмодефицита зданий, и уже по нескольким субъектам специалисты НИЦ оценили сейсмодефицит. Необходимо эту работу продолжать, а экспресс-оценку проводить в регулярном формате, доработав ее для принятия уже управленческих решений.
Директор Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН, член-корреспондент РАН Алексей Озеров посетовал на то, что прежде не было такого строительства, таких высоких сооружений, стремления возводить дома все выше и выше, при том что Камчатка и Курильские острова — это край мощных стихийных бедствий. Этот регион «обречен» на малоэтажное строительство. «Мы должны переводить Камчатку на таунхаусы: вариантов нет, — заявил Алексей Озеров. — Хороший был город Нефтегорск, нормально построен. Специалисты отмечали: цемент нормальный, арматура, все было нормально — только землетрясение ненормальное. И ненормальных землетрясений на Камчатке, на Курилах будет больше».