Акционеры Карачаганака снова конфликтуют с правительством Казахстана
Иностранные акционеры Карачаганак Петролиум Оперейтинг (КПО) вызвали недовольство казахстанского правительства своим желанием увеличить стоимость строительства газоперерабатывающего завода (ГПЗ) на газоконденсатном месторождении Карачаганак, передает NewsHub.kz.
ТОО «PSA», представляющее интересы казахстанского правительства в соглашениях о разделе продукции (СРП) в нефтегазовых проектах страны, поручило итальянской Eni и британской Shell прекратить все свои планы по строительству ГПЗ на Карачаганаке. Согласно данным Bloomberg, 17 мая PSA направил компаниям письмо, где полномочный орган попросил акционеров немедленно прекратить всю деятельность, связанную с газоперерабатывающим заводом. В правительстве недовольны тем, что Eni и Shell почти вдвое увеличили стоимость запланированного завода — с первоначальных $3,5 млрд до $6 млрд, а сроки запуска ГПЗ намерены перенести с 2028-го на 2030 год. При этом компании хотят, чтобы часть расходов — в размере $1 млрд — по строительству завода правительство взяло на себя.
Инвесторы провели тендер на строительство ГПЗ. EPC-подряд на строительство, проектирование и закупку необходимых материалов выиграла южнокорейская Hyundai Engineering. Также выяснилось, что генподрядчик готов построить завод за $3,7 млрд, но акционеры КПО хотят выделить лишь $2,7 млрд, предлагая правительству обеспечить оставшиеся $1 млрд.
Мощность переработки ГПЗ составляет 4,5 млрд куб. м сырого газа в год.
Eni и Shell, пока официально не информировали правительство Казахстана, что они прекращают работу по проекту ГПЗ на Карачаганаке в ответ на письмо PSA, согласно сведениям портала Upstream. Акционеры и подрядчик строительства ГПЗ смогли договориться о 16% снижении цены контракта. Однако этого понижения все равно недостаточно, чтобы сделать проект финансово привлекательным по тем ценам, которые были предложены государством. Стоимость строительства ГПЗ должна быть снижена как минимум на $1 млрд, чтобы проект стал рентабельным.
При этом акционеры КПО привязывают устранение разногласий между ними и Казахстаном по интерпретации контрактных условий СРП по Карагачанаку как фактор, который будет способствовать принятию финального инвестиционного решения по ГПЗ, отмечает издание.
Иными словами, Eni и Shell за счет строительства ГПЗ на Карачаганаке хотят урегулировать спор с правительством на $3,5 млрд, рассматриваемый в международном арбитраже по иску PSA от 2023 года.
Судя по всему, власти не намерены идти на такие уступки и теперь ищут возможность построить Карачаганакский ПЗ за счет собственных средств или привлечь инвесторов под этот проект.
Ранее председатель правления КМГ Асхат Хасенов во время встречи с главой подразделения по разведке и добыче концерна Shell Питером Костелло подчеркнул, что нацкомпания, как участник Карачаганака, обеспокоен отсутствием динамики в продвижении строительства ГПЗ на месторождении.
Окончательно инвестиционное решение по проекту строительства ГПЗ на Карачаганаке должно быть принято до конца июня этого года.
Cui bono?
Проект строительства ГПЗ на Карачаганаке включен в новый Комплексный план развития газовой отрасли Казахстана на 2025–2029 годы. Завод должен работать уже в 2029 году. Его запуск является частью планов правительства по полному обеспечению республики собственным товарным газом.
Сейчас республика практически не импортирует природный газ для внутреннего пользования. Однако спрос растет и к 2030 году может возникнуть необходимость закупки газа за рубежом, чтобы закрыть внутренние потребности.
Акционерами Карачаганакского проекта являются Shell (29,25%), Eni (29,25%), Chevron (18%), Лукойл (13,5%) и КМГ (10%). При этом Shell и Eni имеют полномочия операторов проекта.
Инвесторы разрабатывают Карачаганак с 1998 года, и могут работать на месторождении до 2037 года.
Ежегодно в среднем они производят около 10-11 млн тонн газового конденсата, параллельно добывая также сырой газ. В прошлом году, к примеру, на месторождении было добыто около 23 млрд куб. м попутного газа, из них 14,2 млрд (59,4%) было закачено обратно в пласт, а около 8,7 млрд отгружено на переработку в Оренбургский ГПЗ (Россия).
Из-за отсутствия собственного газоперерабатывающего завода акционеры КПО перерабатывают сырой газ в товарный на заводе российской компании Газпром.
В 2001 году КМГ и Газпром создали совместное предприятие «КазРосГаз», посредника, который покупает у КПО сырой газ, перерабатывает его в Оренбурге и продает его обратно Казахстану. Оператор ежегодно поставляет «КазРосГазу» около 9 млрд куб. м сырого газа. Посредник перерабатывает его на Оренбургском заводе, получает обратно товарный газ в объеме около 7,5 млрд куб. м в год. Из этого объема около 6,5 млрд куб. м поступает на внутренний рынок Казахстана через трубопроводную систему компании «QazaqGaz» в Западно-Казахстанской области, а 1 млрд куб. м — продается Газпрому, который взамен поставляет такой же объем газа по такой же цене казахстанской стороне в рамках встречных поставок в другие регионы страны. Договор на переработку действует до 2038 года.
В январе 2024 года оператор месторождения сообщил о возможности увеличить годовую поставку газа с 9 до 13 млрд куб. м без существенного влияния на добычу жидких углеводородов до завершения контракта. Это дает возможность для строительства нового ГПЗ на Карачаганаке. Но теперь эти планы могут не осуществиться, если акционеры КПО откажутся от финансирования проекта, поскольку найти других инвесторов не просто.
Завершение аналогичного проекта, и даже размерами поменьше (всего на 1 млрд куб. м в год), на Кашаганском месторождение откладывалось несколько раз. За его реализацию, после ухода частного инвестора, отвечает QazaqGaz, и нацкомпания уже несколько раз отсрочила запуск предприятия. Кашаганский ГПЗ, который изначально планировалось ввести в эксплуатацию в 2023 году, теперь запустят не раньше 2026 года. Карачаганакский завод может ждать аналогичная участь.
Отметим, что это не первый конфликт акционеров КПО с правительством Казахстана. Первый из них закончился в 2012 году вхождением КМГ в проект в результате частичной продажи и передачи ей 10% доли, а второй завершился в 2018 году выплатой республике компенсации в размере $1,1 млрд и изменениями в методике раздела продукции.