Информация прокуратуры Советского района
В целях обеспечения правопорядка и законности на территории района, прокуратура Советского района г. Орска представляет информацию о состоянии законности и правопорядка, выявленных нарушениях в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в 2018 году.
Наибольшее распространение нарушения получили в социальном секторе, особенно по ставшим хроническими вопросам выплаты заработной платы, охраны труда, медицинского обслуживания, жилищно-коммунальным правам граждан. В ходу также нарушения экологического законодательства и другого законодательства в экономической и социальных сферах деятельности.
Острой является криминальная обстановка. В структуре и динамике преступных проявлений появляется все больше тревожных тенденций и процессов.
В течение 2018 года, на территории Советского района г. Орска, как и по всему городу Орску в целом, наблюдалась тенденция снижения количества зарегистрированных преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,2%, или на 180 преступлений. В основном снижение произошло в связи с уменьшением количества краж и мошенничеств.
Отмечается снижение почти на 35% преступлений, совершенных в общественных местах. Положительно следует отметить то, что незначительно снизилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. Во многом этому способствовала профилактическая работа органов полиции и привлечение к этой деятельности добровольных народных дружин.
Основную массу совершенных преступлений, как и прежде, составляют кражи. В наибольшей степени на это оказало влияние непринятие гражданами и юридическими лицами мер к сохранности собственного имущества, в том числе с использованием потенциала, как вневедомственной охраны, так и частных охранных организаций, а также возможностей технических средств охраны.
Причиной совершения указанных преступлений является отсутствие постоянных источников дохода и злоупотребление спиртными напитками. Почти каждое третье преступление на территории района совершается в состоянии алкогольного опьянения.
В анализируемый период прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в организациях, органах местного самоуправления, в действиях должностных лиц этих органов выявлено около 3-х тысяч нарушений федерального законодательства в различных сферах правоотношений.
Для устранения выявленных нарушений внесено 240 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 221 лицо, по протестам отменено и изменено 68 незаконных правовых актов. За отчетный период в суд предъявлено 623 иска и заявлений, из них по зарплате – 531.
По возбужденным прокуратурой района делам об административных правонарушениях 118 должностных и юридических лиц привлечено к административной ответственности.
По материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел.
Актуальным и проблемным для Советского района остается вопрос защиты трудовых прав граждан и в частности оплаты труда. Так, в 2018 году прокуратурой района выявлено 1153 нарушений трудовых прав граждан, в целях устранения которых в суд предъявлено 532 заявления на сумму более 14 млн. рублей. Принесено 9 протестов, внесено 26 представлений, возбуждено 23 дела об административных правонарушениях, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлено 2 постановления с материалами проверки для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ. До настоящего времени проблемным остается вопрос выплаты заработной платы в ООО «Орские прицепы», постоянные опасения вызывает ситуация с выплатой заработной платы в управляющих компаниях Советского района г. Орска.
С начала 2018 года в органы статистики информаций о наличии задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории района не поступало. Практически все нарушения трудового законодательства, задолженность по выплате заработной платы, являлись латентными и выявлялись прокуратурой в ходе постоянного мониторинга.
Значительное внимание в прошедшем году прокуратурой района уделялось вопросам охраны атмосферного воздуха, а также исполнения законодательства об отходах производства и потребления. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии проблем с утилизацией отходов в деятельности предприятий и организаций, наличии несанкционированных свалок, загрязнении атмосферного воздуха промышленными предприятиями.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с представителем администрации Советского района г. Орска санитарного состояния территории Советского района г. Орска, земельных участков выявлены 11 несанкционированных свалок отходов 0-4 классов опасности, ненадлежащее содержание мусорных контейнерных площадок. По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования все нарушения устранены.
Вопросы соблюдения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства также актуальны для Советского района. Устаревший жилищный фонд, увеличивающееся количество управляющих компаний, недобросовестная конкуренция среди них порождают нарушения прав граждан и требуют от прокуратуры незамедлительного вмешательства. Острой остается проблема оплаты коммунальных услуг населением, наличие задолженности управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями.
Наиболее типичными нарушениями в указанной сфере правоотношений, которые выявлялись в рамках надзорной деятельности являлись – нарушения жилищных прав граждан в ходе переселения из аварийного (ветхого) жилья, наличие задолженности по оплате услуг по поставке коммунальных ресурсов у организаций ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями, ненадлежащее техническое состояние общего имущества МКД при проведении отопительного сезона 2017/2018 г.г. и др. В данной сфере из года в год выявляются однотипные нарушения. Это связано с изношенностью и ветхостью как коммунальных сетей, так и самих жилых домов, построенных в период от 40 до 60 лет назад.
Тревожные тенденции, многообразие и глубина факторов, обусловливающих преступность, диктуют необходимость усовершенствования не просто отдельных институтов и направлений деятельности органов власти, а концептуального оформления новых подходов к организации противодействия преступным проявлениям