Всё по закону? Росприроднадзор отреагировал на утилизацию опасных отходов на землях лесного фонда
«Аргументы недели» ранее уже сообщали о том, что в Республике Коми на землях лесного фонда проводится утилизация нефтесодержащих отходов. Выяснилось, что региональное Управление Росприроднадзора, возглавляемое Исламудином Астархановым, не видит в этом ничего предосудительного.
Росприроднадзор предоставил официальный ответ по вопросу деятельности ООО «Природа-Пермь» на участке из состава земель лесного фонда в Республике Коми. Позиция сформирована на основании информации, предоставленной в Центральный аппарат Службы Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, которое и возглавляет Исламудин Астарханов.
Согласно представленной позиции, Положением о лицензировании № 2290 требования к категории земель земельного участка, на котором соискатель лицензии планирует осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, не установлены. Так и есть. Однако речь идет о земельном участке из состава земель лесного фонда, а значит, основным документом в данном случае является не Положение, а Лесной кодекс.
Статьей 25 Лесного кодекса РФ установлены виды использования лесов. В перечне этих видов «деятельность по обращению с отходами», равно как иная «специальная деятельность» отсутствуют. Вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 11:15:0301019:102 установлен «Для добычи и разработки полезных ископаемых», что соответствует п. 11 ст. 25 Лесного кодекса. При этом очевидно, что земельный участок используется не по своему целевому назначению.
Как на указанном участке с данным видом разрешенного использования образовался объект по обращению с промышленными отходами и как этот объект был включен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду — большой вопрос к Межрегиональному управлению Росприроднадзора. Второй вопрос: как и почему ООО «Природа-Пермь» была выдана лицензия? Аргумент о том, что Положение о лицензировании не содержит требования к категории земельного участка, видится совсем неубедительным. Ибо, руководствуясь Положением, Управление не должно было нарушать требования Лесного кодекса.
Согласно данным, предоставленным Минприроды Республики Коми, лесной участок с кадастровым номером 11:15:0301019:102 арендован ООО «Промэкология-Коми» с целью «Разработка карьера песка «Правобережное-2». Однако фактически на участке деятельность осуществляет ООО «Природа-Пермь» и вовсе не для заявленных арендатором целей.
После разъяснений, полученных со стороны контролирующих органов, логика всей этой схемы стала понятной. Если заниматься деятельностью по обращению с отходами на землях лесного фонда нельзя, но очень хочется, можно найти спорные «лазейки» и надежно затем прикрыть тезисом «что не запрещено, то разрешено». Принцип здесь следующий: если есть разрешение на разработку карьера, то есть и обязательства по рекультивации карьера. А рекультивировать будем чем? Правильно — переработанными отходами добычи нефти. Прямо на месте, не отходя от кассы.
Можно предположить, что теперь любые проверки «Природы-Пермь» неминуемо приведут в Управление РПН по Коми и Ненецкому автономному округу. Ведь лицензия выдана именно там. И там уже точно знают, как правильно сформулировать, что всё по закону и в полном порядке.
Очевидно, что в данной ситуации пора тщательно разобраться уже не только надзорным, но и правоохранительным органам.
Тем временем Рослесхоз прокомментировал ситуацию с размещением объекта утилизации отходов на землях лесного фонда:
«В России не допускается использовать леса для утилизации отходов. В Лесном Кодексе это прямо закреплено (ст. 25) и предусмотрено, что леса необходимо охранять от пожаров, загрязнения и др. негативного воздействия. Это также регулируется законом "Об охране окружающей среды" (№ 7-ФЗ) и статьей 60.12 Лесного кодекса.
Охраной лесов занимаются физические и юридические лица, а также региональные лесные ведомства и органы местного самоуправления.
Очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами. Их сбор, хранение, утилизация, вывоз и захоронение должны быть безопасны для природы и соответствовать законодательству (ст. 51 закона № 7-ФЗ).
Таким образом, ответственность за сбор, вывоз, утилизацию отходов, образовавшихся в процессе хозяйственной деятельности, а также рекультивацию земель (после проведенных работ) лежит на тех, кто взял в пользование лесной участок».
«Аргументы недели» продолжат следить за ситуацией.