В Канаше жильцы квартир с газовым отоплением попали в «котел»
Известная присказка – «А у нас в квартире газ» – для сотни канашских семей звучит как признание в совершении серьезного коммунального прегрешения. Хотя у них в квартирах установлены индивидуальные газовые котлы, им еще предъявляют к оплате счета за центральное отопление, которым они не пользуются. При этом сразу надо отметить, что люди не проявили самоуправства. Газовое оборудование монтировалось с согласия коммунальной службы города по утвержденным проектам специализированными организациями, находится на гарантийном обслуживании. Когда ставили котлы, никто не выдвигал никаких претензий, жильцов даже ставили в пример за проявленную инициативу. И вдруг спустя много лет им заявили, что перевод на газовое отопление осуществлен незаконно, извольте платить за централизованное снабжение теплом с учетом всего предшествующего периода с 2005 года. Мифическая задолженность у некоторых перевалила за 150 тысяч рублей. Коллизия рассматривалась в различных судебных инстанциях. И все же в ней не видать ни конца, ни края.
– Надо понимать, что люди не просто так взялись устанавливать за собственный счет газовые котлы в своих квартирах. В начале нулевых Канашский вагоноремонтный завод отказался снабжать город теплом, муниципальные котельные работали из рук вон плохо, нормативы по теплу не выдерживались, в сетях постоянно происходили аварии. И руководство города предложило горожанам пользоваться альтернативным источником тепла, – рассказал «Правде ПФО» ветеран труда Александр Улитин. В жилищном законодательстве такой перевод еще не был урегулирован, администрация города поручила курировать вопрос жилищному фонду и муниципальному предприятию ЖКХ. Все их условия были выполнены в полном объеме. В квартирах радиаторы отсоединили от стояков и подключили к котлам, соблюли массу регламентных правил. Управление ЖКХ и РСО провели перерасчет, плату за центральное отопление отменили. За многие годы эксплуатации не было ни одной жалобы в контролирующие органы.
По словам Улитина, благословенное время продолжалось вплоть до 2015 года. Но тут поменялось начальство в городской администрации, пришло новое руководство и в ресурсоснабжающую организацию. И внезапно люди стали получать платежки за центральное отопление, включая какую-то задолженность за все предыдущие годы. Нежданную дань они попытались оспорить, но безрезультатно.
– Переход на газ жильцам следовало согласовать с органами местного самоуправления, что предусматривалось действовавшим тогда законодательством советских времен. А поскольку этого не было сделано, то суды принимают решения в пользу «ресурсников», – заявил «Правде ПФО» руководитель Госжилинспекции Чувашии Виктор Кочетков. – Сейчас перед гражданами два пути. Либо они через суд узаконят установку котлов, либо возвращают централизованное теплоснабжение квартир в первозданный вид.
Однако канашцы отнюдь не склонны сдаваться на милость чиновников. Они обращаются в различные инстанции, требуют разобраться в ситуации по существу. Платежки за центральное отопление они называют коммунальным рэкетом. А наиболее близко к сердцу их заботы были встречены в региональном отделении партии пенсионеров. Впрочем, это и неудивительно: большинство жильцов – люди серьезного возраста, которые и без дополнительного ярма еле сводят концы с концами.
«Работаю в системе ЖКХ не первый год, но чем глубже вникала в тематику, тем больше возникало вопросов, – рассказала «Правде ПФО» член правления регионального отделения партии пенсионеров, депутат ЧГСД Светлана Лясина. – Очень хотелось понять, откуда взялся многолетний долг у жильцов, если услуги по теплоснабжению им не оказывались? И вообще, их дома в те годы находились на обслуживании управляющей кампании «Чистый город», которая благополучно разорилась. А нынешняя ресурсоснабжающая организация, подающая исковые требования, к тем делам никакого отношения не имеет. Тем не менее, канашская Фемида почему-то полагает, что МП «УК ЖКХ» вправе подавать иски и взыскивать придуманные долги за несуществующее теплоснабжение.
Однако, как отмечает Светлана Лясина, ответов на эти незамысловатые вопросы получить невозможно. Истец ни разу в суды по многочисленным разбирательствам не являлся. Многочисленные ходатайства жильцов об обязательной явке коммунальной организации судом игнорируется. Более того, местное правосудие отказывается рассматривать даже результаты технических экспертиз, которые само же и назначало. Например, «Центр экспертиз и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» пришел к выводу, что нет запрета на дальнейшую эксплуатацию индивидуальных установок квартирного отопления. Но суд данное обстоятельство не интересует. Создается впечатление, что люди бьются как рыбы об лед. Они заявляют о привлечении надзорных органов в качестве третьих лиц, истребовании письменных доказательств. А это не случайный каприз. Поскольку при рассмотрении дела всплыл один и тот же протокол собрания собственников жилья дома № 25 улицы Поселок Восточный города Канаш с разными подписями председателя и секретаря.
В то же время не приходится удивляться тому, что все судебные решения выносились в пользу ресурсоснабжающей организации. Ларчик открывается просто: все дела фактически рассматриваются по принципу прецедентного права. Как решила в первом случае судья Т. Иванова, так и штампуются последующие решения.
Между тем, существует совершенно иная судебная практика. Аналогичное дело, например, рассматривалось в Таганроге. Там доводы о том, что не были предоставлены документы, подтверждающие получение разрешения органа местного самоуправления на перепланировку помещений и отключение от системы центральное отопления, были опровергнуты.
Мировой судья установил, что муниципальное предприятие обращалось в специализированные службы о выдаче технических условий для установки отопительного котла. Тот факт, что отопительное оборудование не устанавливалось самовольно, был подтвержден техническими условиями для проектирования установки котла, копией проекта на установку котла, копией газового паспорта. Аналогичные документы есть и у канашцев, но здесь Фемида на них смотрит иначе и в расчет не принимает.
Возмущает канашцев и тот факт, что счета к оплате предъявляются без разделения на индивидуальное потребление и содержание общего имущества многоквартирного дома. Житель Канаша Николай Тимофеев дошел до Конституционного суда РФ, добиваясь внесения изменения в действующее законодательство. «Конституционный суд встал на сторону жителей Таганрога и Канаша, которые пожаловались на необоснованное взимание с них платы за отопление. Эти граждане установили в своих жилищах автономные газовые котлы, а платили и за них, и за основные сети отопления. Попытки опротестовать это в местных судах завершились неудачей. Там указали, что нет механизма отдельного расчета для помещений в многоквартирном доме, которые отключены от центрального отопления.
Однако Конституционный суд указал, что необходимость платить и за общедомовое отопление, и за индивидуальные источники тепла ставит таких людей в худшее положение по сравнению с собственниками и пользователями остальных помещений, которые отапливаются только за счет централизованных сетей», – говорилось в сообщении Конституционного суда.
В официальном пресс-релизе указывалось, что правительству РФ надлежит незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии. – Канашский казус не носит уникального характера. Аналогичные гражданские дела рассматривались в Чебоксарах, Ибресях, ряде российских регионов, – рассказала «Правде ПФО» представительница жильцов Наталия Малышева. –И там плату за центральное отопление квартир с индивидуальными котлами отменили, поскольку коммунальщики не смогли доказать сам факт предоставления услуги. А в Канаше почему-то им все можно. Похоже, что миллионные убытки городского ЖКХ хотят покрыть за счет рядовых жителей. На мой взгляд, тут есть тема для правоохранительных органов. А люди от отчаяния готовы с жалобой ехать в Москву в приемную президента.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.