Забрать, а потом «подарить». Очень простой способ контролировать регионы

Независимость регионов — идеальные условия для их развития и настоящий кошмар для тоталитарной системы. Нынешней беларуской власти очень важно регулярно демонстрировать свою «незаменимость», сначала забирая деньги у регионов, а после раздавая их с барского плеча. Давайте посмотрим, как это происходит на примере консолидированного бюджета 2023 года, пишет телеграм-канал "Нашы грошы". В консолидированном бюджете на текущий год более 58% придется на средства, которые поступят в местные бюджеты. Казалось бы, такое распределение на руку местным властям, которые получают в свое распоряжение большую часть денег. Но все далеко не так однозначно. Начнем с того, что сперва большая часть доходов бюджета переходит в распоряжение республиканском бюджету. Затем центр часть средств оставляет себе на общереспубликанские нужны, а часть передает регионам, где уже собираются местные налоги. Суммируя итог, выходит, что регионы получают средств больше, чем центр. Однако, по сути, их благополучие зависит исключительно от щедрости республиканских властей. Кроме того, важно, из чего формируются доходы республиканского и местных бюджетов. Это, как говорится, две большие разницы. Самые «лакомые» части — средства от налогообложения внешнеэкономической деятельности, акцизы (налоги на топливо, спиртное и табачные изделия) и большая часть НДС — поступают в республиканский бюджет. Местные бюджеты «кормят», главным образом, налог на прибыль, подоходный налог и оставшаяся часть НДС. Основную роль тут играет подоходный налог, потому, чем выше заработная плата — тем богаче местный бюджет на собственные налоги и наоборот. С налогом на прибыль аналогичная история — менее прибыльный региональный бизнес не в состоянии существенно пополнить местную же казну. В таких обстоятельствах регионы находятся в ловушке — нет доходов от растущего бизнеса, т.к. нет платежеспособного спроса. А нет, поскольку нет достаточного уровня оплаты труда. Единственный выход — в поддержке вышестоящего бюджета, который щедрой рукой пополняет доходную часть, выравнивая, насколько возможно, уровень жизни между регионами. В результате в среднем 20-30% доходов регионов зависят от благосклонности центра. Несмотря на то что большая часть средств консолидированного бюджета в конечном итоге уходит в регионы, самостоятельности это им не добавляет. Добавим, что в бюджете 2022 года ситуация хоть и была схожей (большая часть средств уходила регионам), но все же имела различия с распределением средств в этом году. Так, во-первых, в 2022 году республиканский бюджет распоряжался 43,6% всех бюджетных ресурсов (в 2023 — 41,8%). Во-вторых, прочие налоги в прошлогоднем бюджете уходили в республиканский бюджет (60,3%), а в текущем году в местные (80,2%). В-третьих, налог на прибыль решили еще больше перераспределить в текущем году в пользу местных бюджетов — в 2022 году им причиталась 64,2%, в 2023 году уже 72,2%. Вероятнее всего, такая щедрость имеет место не от хорошей жизни. Предвидя непростую макроэкономическую ситуацию, «центр», скорее всего, решил перевести больше средств в регионы для того, чтобы иметь возможность сгладить эффект снижения уровня жизни.