Счетная палата РФ: Росавтодор принимает недостаточно эффективные меры для сокращения незавершенного дорожного строительства
СП назвала причины возникновения проблемных объектов в сфере дорожного строительства
Меры, принимаемые Федеральным дорожным агентством (Росавтодором) в целях сокращения незавершенного дорожного строительства, оказались недостаточно эффективны, сообщила пресс-служба Счетной палаты РФ.
Счетная палата провела анализ, по результатам которого выявлено, что за период с 1 января 2017 года по 1 сентября 2023 года количество объектов в сфере дорожного хозяйства, строительство которых приостановлено, снизилось на семь единиц, при этом их объем вырос с 3,6 млрд до 8,9 млрд рублей. Количество и объем проведенных, но не востребованных проектно-изыскательских работ (ПИР) увеличились с 959 до 1 062 единиц (с 11,6 млрд до 15,9 млрд рублей).
«Несмотря на принимаемые меры, в подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждениях остается актуальной проблема наличия незавершенных объектов капстроительства и значительного объема затрат в проектно-изыскательские работы, результаты которых не востребованы. Так, на 1 сентября 2023 года за ФКУ числилось 374 объекта незавершенного строительства с объемом капвложений 319,3 млрд рублей и произведенные затраты в ПИР в количестве 1 062 единиц с объемом вложений 15,9 млрд рублей», - отметил аудитор СП РФ Валерий Богомолов.
На 1 сентября 2023 года количество проблемных объектов (строительство которых приостановлено, либо нет документации, подтверждающей завершение) составило 88 единиц с объем вложений на сумму почти 9 млрд рублей. Количество разработанной, но не реализованной проектной документации составило 972 единицы на сумму 12,99 млрд рублей. При этом ПСД по 780 объектам капстроительства на 6,4 млрд рублей не может быть реализована в связи с утратой актуальности.
По мнению Счетной палаты, основные причины возникновения проблемных объектов в сфере дорожного строительства - отсутствие финансирования, решения Росавтодора о нецелесообразности строительства, ошибки в проектных решениях и ненадлежащее качество строительно-монтажных работ. Значительное количество невостребованной проектно-сметной документации связано с избыточным планированием проектно-изыскательских работ, когда стоимость их дальнейшей реализации превышает объемы бюджетных ассигнований, выделяемых Росавтодору на строительство и реконструкцию дорожных объектов. Как отмечают в СП РФ, данная ситуация является следствием отсутствия в Росавтодоре установленного порядка планирования и отбора объектов строительства и реконструкции в целях их дальнейшего включения в ФАИП и программы дорожных работ.
Всего за период с 1 января 2017 года по 1 сентября 2023 года завершено проектирование 297 объектов капитального строительства с объемом произведенных затрат на сумму 13,7 млрд рублей. При этом на 1 сентября 2023 года не реализована ПСД по 157 объектам на сумму 6 млрд рублей.
«Указанные факты свидетельствует о необходимости оптимизации расходов Росавтодора путем сокращения количества планируемой к разработке ПСД. Высвободившиеся средства федерального бюджета могут быть направлены на финансирование строительно-монтажных работ, что способствовало бы сокращению сроков реализации объектов, а также уменьшению расходов в связи с удорожанием строительных ресурсов», - подчеркнул Валерий Богомолов.
Кроме того, Счетная палата обратила внимание, что план Федерального дорожного агентства по снижению объемов и количества незавершенного строительства не содержит механизмов, направленных на выполнение его пунктов в установленные сроки. В нем не определены ответственные исполнители, не предусмотрены мероприятия по комплексному техническому обследованию и строительно-технологическому аудиту объектов незавершенного строительства.
По результатам анализа СП РФ рекомендовала Правительству России определить основания и критерии отбора объектов строительства, реконструкции и комплексного обустройства федеральных трасс, в том числе для выполнения ПИР. Также контрольное ведомство считает необходимым провести инвентаризацию объектов незавершенного строительства в соответствии с требованиями нормативных и методических документов, восстановить отсутствующие первичные учетные документы и всю сопутствующую документацию.