Шире круг статей: кому еще будет грозить включение в перечень террористов и экстремистов
Перечень оснований для включения в реестр террористов и экстремистов, который ведет Росфинмониторинг, может быть существенно расширен. По инициативе следователя внесение в этот список и, как следствие, блокировка счетов будут грозить подозреваемым или обвиняемым в любых преступлениях, совершенных по экстремистским мотивам. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.
Что такое экстремизм
Инициативу внесло правительство. Пояснительная записка ссылается на указания президента Путина, а в качестве основной цели заявлено снижение экстремистских проявлений в обществе. Изменения вносятся в базовый закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», сфера действия которого будет расширена, и в четыре десятка других законов.
Когда нововведения вступят в силу, все банки страны обязаны будут по запросу Росфинмониторинга предоставлять информацию о финансовых операциях конкретных проверяемых лиц, заподозренных не только в финансировании терроризма, но и в финансировании экстремизма, то есть «предоставлении или сборе средств либо оказании финансовых услуг, заведомо предназначенных» для организации, подготовки или совершения экстремистского преступления.
К экстремизму российские законы относят сепаратизм, терроризм и его публичное оправдание, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, связанное с насилием воспрепятствование деятельности органов власти, использование нацистской символики и атрибутики, публичное заведомо ложное обвинение должностного лица в преступлениях и ряд других деяний.
По нарастающей
Граждан, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, Росфинмониторинг включает в особый перечень. Сейчас основанием для попадания в реестр является вступивший в силу приговор суда о признании виновным в совершении хотя бы одного из террористических или экстремистских преступлений, описанных в 26 статьях Уголовного кодекса (УК), но достаточно и статуса подозреваемого или обвиняемого: инициатором включения в реестр на этой стадии может стать дознаватель или следователь. «Как юрист, я отношусь и к предлагаемым поправкам, и к уже действующей редакции закона скептически», – добавляет Гривцов. Одним из оснований для внесения в перечень террористов и экстремистов с существенным поражением в правах является привлечение лица к уголовной ответственности, а это, по словам адвоката, «в корне противоречит презумпции невиновности, гарантированной Конституцией РФ».
Со своей стороны, управляющий партнер адвокатского бюро «Шлабович, Татарович и партнеры» Игорь Татарович обращает внимание на то, что экстремистскими в законопроекте признаются составы преступлений, которые ранее таковыми не считались. При этом последствия включения в перечень будут действовать долго, так как до оправдания судом или до момента снятия (погашения) судимости по этой категории преступлений проходит обычно много времени.
Предлагаемые поправки «существенно увеличат круг лиц, лишенных доступа к безналичным расчетам, и ухудшат как качество их жизни (в том числе тех, кто еще не признан судом виновным), так и качество жизни членов их семей, особенно нетрудоспособных (несовершеннолетних, престарелых, инвалидов)», считает Татарович.
Столь строгие ограничения даже для подозреваемых или обвиняемых по насильственным преступлениям, не являющимся террористическими, по его мнению, чрезмерны. У следствия в рамках уголовного процесса и без того есть инструменты, которые позволяют исключить продолжение преступной деятельности, например наложение ареста на имущество и денежные средства обвиняемого и иных лиц с учетом конкретных обстоятельств дела. «Надеюсь, что на стадии доработки законопроекта в Федеральном cобрании РФ возобладает здравый смысл», – говорит адвокат.