В Госдуме предложили ввести лицензирование риелторов и жесткие правила сопровождения сделок с недвижимостью
Сопровождать сделки с недвижимостью в России сегодня может практически любой человек, что создает для граждан серьезные риски и нередко приводит к финансовым потерям. О необходимости системного регулирования риелторской деятельности в комментарии «Российской газете» заявил председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов.
По его словам, ключевая проблема заключается в том, что риелторская деятельность фактически остается вне специализированного правового поля и регулируется лишь общими нормами гражданского законодательства. Это означает отсутствие полноценного контроля как за самими посредниками, так и за качеством сделок. В результате возникают ситуации, когда продавцы спустя время пытаются вернуть проданную недвижимость, а участие риелтора не только не предотвращает конфликт, но и не дает клиенту никакой реальной защиты. По оценке депутата, рынок самостоятельно не выработал эффективных механизмов саморегуляции, что привело к накоплению системных проблем.
Одной из ключевых уязвимостей Гаврилов называет свободный допуск на рынок. Клиент, обращаясь к посреднику, заранее не может понять, обладает ли тот подтвержденной квалификацией, статусом и ответственностью. В качестве решения предлагается ввести обязательное лицензирование риелторской деятельности и закрепить единый орган государственного контроля. По мнению парламентария, логично, чтобы эти функции были связаны с федеральным ведомством, отвечающим за регистрацию прав и кадастровый учет, при этом в законодательстве должно быть прямо указано, какой орган выдает лицензии, ведет официальный реестр и осуществляет надзор.
Возможной моделью регулирования депутат называет сочетание государственного контроля и саморегулирования по аналогии с кадастровой сферой. В такой системе саморегулируемые организации могли бы отвечать за профессиональные стандарты, дисциплину и внутренний контроль, а государство — за лицензирование, учет и публичную проверку статуса риелтора. Это дало бы гражданам возможность до начала сделки убедиться, что посредник имеет право работать на рынке, тогда как существующие сегодня добровольные сертификации и неофициальные реестры, по словам Гаврилова, не оказывают реального влияния на качество услуг.
Отдельное внимание в предлагаемом регулировании уделяется формированию цены риелторских услуг. Депутат отметил, что на практике комиссия часто дополняется скрытыми платежами, а окончательная стоимость становится понятна клиенту слишком поздно. В качестве решения предлагается обязательное заключение письменного договора до начала любых действий, с четким описанием базовой услуги, этапов и сроков ее оказания, заранее зафиксированной ценой и отдельным согласованием дополнительных услуг. Кроме того, посредник должен раскрывать все источники своего вознаграждения, включая выплаты от третьих лиц, чтобы клиент понимал мотивацию риелтора.
Еще одним принципиальным положением, по мнению Гаврилова, должна стать оплата услуг по результату. Если результат не достигнут либо проверка была проведена ненадлежащим образом, вознаграждение риелтора должно исключаться. Это напрямую связано с необходимостью четко определить, какие именно юридически значимые действия входят в риелторскую деятельность и где проходит граница между ней и смежными услугами.
Серьезные риски, по словам депутата, сохраняются и в сфере расчетов. На рынке до сих пор широко применяются наличные авансы, передача денег из рук в руки, хранение оригиналов документов у посредников и дистанционные схемы, при которых клиент теряет контроль над своей недвижимостью. Решением должна стать обязательная стандартизация безопасных процедур: риелторам следует запретить принимать и хранить денежные средства по сделке, а все расчеты проводить исключительно через банковские или нотариальные механизмы. Передача оригиналов документов должна допускаться только по описи, на ограниченный срок и для строго определенных действий.
Наконец, Гаврилов указал на отсутствие реальной имущественной ответственности риелторов. Даже при причинении ущерба клиенту взыскать убытки зачастую невозможно. В качестве выхода предлагается двухуровневая система финансовых гарантий, включающая обязательное страхование профессиональной ответственности и компенсационный фонд саморегулируемой организации. Такая конструкция, по словам депутата, позволит не только защитить пострадавших, но и вытеснить с рынка недобросовестных посредников.
В итоге риелторская деятельность, считает глава комитета, должна быть встроена в систему сопровождения сделок с недвижимостью как лицензируемая консультативная профессия с четко определенной ролью, прозрачными правилами работы и реальной ответственностью перед гражданами.