Контуры перемен: систему ЖКХ отрегулируют по всей цепочке
Мероприятие началось с анализа последствий недавнего всплеска расценок на жилищно-коммунальные услуги. В большинстве случаев жилищно-коммунальные и контрольные органы разобрались с наиболее вопиющими случаями подорожания, и многим пострадавшим суммы в платежках были пересмотрены в сторону уменьшения. Но, конечно, неприятный осадок вся эта история оставила.
Как отметил Сергей Пахомов, на недавнем отчете правительства в Госдуме Михаил Мишустин назвал ситуацию в ЖКХ острой и сложной. И ясно, что резких скачков тарифов «быть не должно».
Но пока имеет место тарифная «чересполосица», когда тарифы «существенно прыгают» по регионам, а иногда и в рамках одного города. «Стоят две котельные через улицу в областном центре — в 2,5-3 раза разница тарифа на тепло. Неважно, какие там обоснования, но такого просто быть не должно! Есть регионы, где в разных населенных пунктах тарифы отличаются в 10-15 раз. Есть еще выше, но это уже экстремальные вещи», — возмутился депутат.
Поэтому любой перекос должен становиться предметом контроля и оперативной реакции, здесь роль ФАС принципиальна, и важные решения на этот счет уже приняты. Так, совместная работа с ФАС и Генпрокуратурой летом и осенью прошлого года стала базой для текста законопроекта о расширении полномочий Федеральной антимонопольной службы, вплоть до прямых решений по установлению тарифов. Эта законодательная инициатива находится в высокой степени готовности. «Уверен, что законопроект будет принят в весеннюю сессию, и рассчитываем на конкретные результаты уже в ближайшее время», — заявил Сергей Пахомов.
При рассмотрении ситуации в секторе важно разделять два контура. Первый — прохождение текущих отопительных сезонов и поддержка регионов, где возникают риски и внештатные ситуации. Второй — модернизация всей системы. «Точечная замена «железа» не даст устойчивого эффекта, если не выстроена работа по всей цепочке и по сетям в целом. Результат смогут обеспечить только комплексные решения», — уверен парламентарий.
К сожалению, проблемы в ЖКХ копились на протяжении 30-40 лет, отрасли не уделялось системного внимания. Поэтому если просто продолжать латать старые трубы, аварий все равно будет много, тогда как при комплексном решении проблемы всей системы ЖКХ ее вполне можно привести в такое состояние, когда она не будет требовать серьезных вливаний из федерального бюджета в течение 5-7 лет.
Это предполагает проведение системной модернизации, включая реализацию сбалансированной тарифной политики, строгий учет ресурсов, контроль за работой управляющих компаний, дальнейшую реформу обращения с твердыми коммунальными отходами и прозрачность начислений.
«Одна из ключевых проблем ЖКХ в России — не износ труб, а полное отсутствие системы учета потребляемых ресурсов. Сколько бы через трубу ни утекло, это все равно попадет в платежку человеку. Почему он должен за это платить? Пока мы не создадим тотальную систему учета ресурсов, порядок навести очень сложно», — отметил Сергей Пахомов.
Разумеется, речь идет не только об установке счетчиков во всех квартирах, хотя это также является масштабной задачей, требующей времени и миллионов приборов. «Для комплексного решения проблем в системе ЖКХ нужны решения, которые позволят разбюрократизировать отрасль, убрать излишнее давление, регулирование, требования», — продолжил председатель комитета Госдумы.
«ЖКХ — прямая зона ответственности регионов, и приоритеты определяют местные власти », — подчеркнул он. Даже в регионах с низкой бюджетной обеспеченностью проблем в ЖКХ, аварий и инцидентов может быть меньше, чем в более «состоятельных» субъектах, где средства на соцобъекты расходуются расточительно. В среднем по регионам трубы меняют по 2% в год, а чтобы просто поддерживать систему в рабочем состоянии, надо хотя бы по 4%. Но при этом есть регионы, где по 10% меняют, так как губернатор поставил себе такой приоритет. «Мы убеждены, что развитие социальной инфраструктуры должно идти вместе с модернизацией коммунальных сетей и мощностей, которые ее обеспечивают», — заявил Сергей Пахомов.
Коснулся законодатель и темы обновления парка лифтов в МКД. На вопрос «Стройгазеты» о том, как сделать систему установки и обслуживания подъемных устройств в МКД экономически обоснованной и эффективной, Сергей Пахомов ответил, что в скором времени проблема платы за лифт в домах, где он есть, и где его нет, будет урегулирована. Конечно, это не дело, когда платежки превращаются в длинные и запутанные документы, но, возможно, в них появится отдельная строка на этот счет. «Мы могли бы пойти на то, чтобы каким-то образом эти деньги окрасить, чтобы они обязательно дошли до профессиональной компании, сотрудники которой будут проходить обучение, повышение квалификации на базе тех лифтовых заводов, изделия которых установлены в доме», — резюмировал Сергей Пахомов.