Остановить злоупотребления: в Госдуме предлагают усложнить получение денег недобросовестным подрядчикам ИЖС
«Представляется целесообразным рассмотреть вопрос о введении специального режима временных ограничений (моратория в широком смысле) на применение процедур банкротства индивидуальными предпринимателями и иными субъектами, выступающими подрядчиками ИЖС, при наличии официально подтвержденных признаков противоправных деяний. Такой режим мог бы быть ориентирован на предотвращение использования банкротства как способа ухода от ответственности до завершения проверочных мероприятий и (или) предварительного расследования, а также на обеспечение сохранности имущественной базы для последующего удовлетворения требований граждан», — говорится в письме.
Обязательный учет объективных критериев (в частности, наличия возбужденного уголовного дела, либо принятого уполномоченным органом процессуального решения о наличии признаков преступления) позволит гарантировать соразмерность и адекватность воздействия на подрядную компанию, исключающие необоснованное ограничение прав добросовестных участников рынка.
Депутат подчеркивает: проблема мошенничества и недобросовестного поведения подрядчиков в сфере ИЖС приобрела системный характер. В итоге люди остаются и без денег, и без построенного жилья (за которое они заплатили), при сохранении обязательств по ипотечным кредитам и иным платежам. Число пострадавших велико: по состоянию на март 2026 года в стране зафиксировано не менее 15 тыс. обманутых граждан в сфере частного жилого строительства. В регионах ведутся реестры «обманутых участников ИЖС», но пока дальше учета дело, как правило, не движется. Масштаб проблемы обусловливает необходимость комплексного реагирования.
Отдельного внимания требует то обстоятельство, что существенная часть подрядчиков ИЖС — субъекты малого предпринимательства, в том числе индивидуальные предприниматели. «Имея целью хищение или введение граждан в заблуждение, такие лица, получив денежные средства по договорам подряда, нередко прекращают фактическое исполнение обязательств, а затем используют институт несостоятельности (банкротства) как способ остановить взыскание и минимизировать последствия для себя, включая попытки добиться освобождения от обязательств при отсутствии имущества либо после предварительного вывода активов», — подчеркивается в депутатском письме.
Важно добавить, что действующее законодательство о банкротстве содержит инструменты противодействия злоупотреблениям, включая оспаривание подозрительных сделок и ограничения, связанные с недобросовестным поведением должника, а также предусматривает уголовную ответственность за преднамеренное и фиктивное банкротство, в том числе совершенное индивидуальными предпринимателями. В то же время, как показывает правоприменительная практика, выявление и доказывание недобросовестности, фактов вывода активов требуют времени и дополнительных процессуальных действий, в том числе параллельного уголовного расследования. Дополнительным осложняющим фактором является возможность сокрытия активов через аффилированные структуры, что затрудняет реальное удовлетворение требований потерпевших.
Еще одна депутатская инициатива, направленная на восстановление прав обманутых заказчиков ИЖС, предполагает усовершенствование механизма перевода денег за построенные дома: перечислять подрядчику деньги (со счета эскроу) следует только тогда, когда ипотечный заемщик лично подтвердит факт исполнения работ. Об этом говорится во втором письме Александра Аксёненко, направленном в «ДОМ.РФ».
Как показывает практика, даже при использовании системы безопасных эскроу-счетов мошенники все равно находят способы обманывать людей, например, предоставляя в банк поддельные акты выполненных работ. Для решения проблемы предлагается одобрять перечисление средств только после того, как заемщик лично подтвердит факт исполнения работ. Альтернативные способы должны быть столь же надежными (например, подписание акта заказчиком с помощью усиленной электронной подписи через портал «Госуслуг»).
Кроме того, целесообразно ввести правило, по которому банк обязан сразу уведомлять заказчика о подаче подрядчиком документов на раскрытие эскроу-счета. Заказчику при этом должны будут предоставить время проверить документы, чтобы он мог при необходимости приостановить перечисление средств.