Власти объяснили переход к безналу. Что изменится с 1 апреля и зачем это нужно?
Узбекистан, Ташкент – АН Podrobno.uz. Представители Центрального банка, Налогового комитета и Министерства юстиции на публичной встрече в Ташкенте подробно разъяснили причины усиления перехода к безналичным платежам и представили список ограничений, которые вступят в силу с 1 апреля. На мероприятии, где присутствовал корреспондент Podrobno.uz, специалисты ведомств ответили на вопросы о порядке применения новых правил в финансовой системе страны.
Что изменится с 1 апреля?
Ряд крупных финансовых операций в Узбекистане переводится исключительно в безналичную форму, что затронет сделки с недвижимостью, автомобилями, а также приобретение алкогольной и табачной продукции. Согласно разъяснениям профильных ведомств, новые правила коснутся и любых покупок на сумму свыше 25 миллионов сумов.
В ходе публичного обсуждения представители Центрального банка подчеркнули, что данные меры не означают полный запрет на использование наличных денег в стране. Ограничения вводятся точечно в наиболее чувствительных сегментах рынка, где традиционно фиксируется высокий уровень теневого оборота.
Эффективность перехода на цифровые расчеты спикеры подкрепили данными из транспортной сферы столицы. В частности, внедрение безналичной оплаты в общественном транспорте Ташкента позволило увеличить доходы до 644 миллиардов сумов, что на 16 % превышает показатели предыдущего года. При этом количество транзакций выросло на 36 % и достигло отметки в 692 миллиона.
Специалисты ведомств отметили, что достижение таких результатов стало возможным благодаря прозрачности платежей и постепенному исключению наличного оборота. По их словам, подобные меры позволяют увидеть реальные объемы рынка и обеспечить полноту финансовых поступлений в бюджет.
Почему государство делает ставку на безнал?
Заместитель председателя Налогового комитета Жахонгир Абдиев отметил, что государство намерено сократить масштаб теневой экономики и увеличить долю безналичных платежей до 75 %.
Один из выступающих заявил, что сегодня значительная часть оборота в торговле и услугах остается вне контроля, и именно поэтому приоритет сделан на те категории, где "наблюдается наибольшая доля скрытых операций". По его словам, задача — сократить "ненаблюдаемую экономику" как минимум в 1,3 раза.
При этом чиновники делают акцент на том, что безнал — это не новая форма денег, а лишь их современный формат. Первый заместитель председателя Центрального банка Нодирбек Сайдуллаев заявил, что "деньги — это не форма, а ценность", добавив, что не имеет значения, находятся ли средства в наличном виде или на карте.
Власти отдельно подчеркивают, что население уже адаптировалось к цифровым платежам. В качестве примера приводятся коммунальные услуги. По словам участников встречи, сегодня граждане без проблем оплачивают электричество, газ и воду через мобильные приложения в любое время суток.
Один из спикеров отметил, что даже если человек забывает оплатить услуги, он может сделать это ночью, без очередей и визитов в кассы. Этот аргумент используется как доказательство того, что переход на безнал не создаёт дискомфорта.
Дополнительно было заявлено, что инфраструктура уже готова. В стране установлено более 430 тысяч POS-терминалов, десятки тысяч банкоматов и инфокиосков, а число активных банковских карт приближается к 70 миллионам.
Как изменятся сделки с недвижимостью и авто?
Одним из ключевых нововведений станет использование эскроу-счетов при покупке недвижимости и автомобилей. Эта система предполагает, что деньги сначала размещаются на специальном счёте, а затем автоматически переводятся продавцу после подтверждения сделки нотариусом.
Заместитель министра юстиции Музраф Икрамов объяснил, что это должно защитить обе стороны. Он привел примеры, когда покупатели передавали деньги, но не получали имущество, или наоборот — сделки срывались после передачи наличных.
По словам спикера, новая схема исключает такие риски, поскольку деньги не переходят к продавцу до юридического завершения сделки. Он также добавил, что продавец сможет получить средства сразу после оформления — либо наличными, либо на карту, без ограничений по форме.
Один из представителей связал безналичные платежи с налоговыми поступлениями, отметив, что расчёты через терминалы позволяют фиксировать реальные обороты бизнеса. В то же время расчеты через переводы с карты на карту, которые активно используются на рынках, наоборот, выводят операции из-под контроля.
Он подчеркнул, что рост таких операций напрямую влияет на снижение налоговых поступлений, и именно поэтому государство ищет способы их регулирования.
Проблема обхода официальных платежей
Цифровизация в Узбекистане перестала быть вопросом будущего и превратилась в повседневную реальность, затрагивающую каждую семью. Однако на практике участники рынка фиксируют системные механизмы обхода безналичных расчетов, особенно на крупных торговых площадках столицы. В качестве примера на встрече были приведены рынки "Урикзар" и "Ипподром", где продавцы при наличии платежных терминалов регулярно требуют от покупателей совершать прямые переводы с карты на карту. Подобная практика фактически оставляет транзакции вне государственного контроля, так как формат личного перевода не позволяет идентифицировать цель оплаты и создает условия для сохранения теневой экономики в цифровой форме.
Представители Налогового комитета подтвердили наличие этой проблемы, сообщив о получении более 22 тысяч обращений по фактам отказа в приеме оплаты через терминалы только за февраль. Проверки ведомства в большинстве случаев подтверждают нарушения, однако даже после наложения штрафных санкций ситуация в торговых точках часто повторяется.
Спикеры признали, что существующие меры воздействия не всегда приносят желаемый результат. Было отмечено, что от 15 % до 20 % всех жалоб граждан связаны именно с использованием личных переводов на карты продавцов вместо официальных платежных инструментов, что подчеркивает масштаб использования неформальных схем в розничной торговле.
Вот еще один блок материала, переработанный в профессиональном журналистском стиле. Текст выстроен по принципу перевернутой пирамиды, без использования двоеточий и с плавными переходами между темами.
Комиссии и инфраструктурные барьеры в регионах
Одной из острых тем обсуждения стал вопрос комиссий при пополнении банковских карт, которые в ряде финансовых учреждений достигают 1–3 % от суммы. Журналисты обратили внимание регуляторов на то, что такие условия фактически перекладывают дополнительные расходы на пользователей, вынуждая граждан платить за само внесение денег в систему для последующих безналичных расчетов.
Отвечая на критику, представители Центрального банка пояснили, что регулятор не вмешивается в тарифную политику коммерческих банков. По словам одного из спикеров, данный вопрос должен решаться в рамках рыночной конкуренции, где клиенты самостоятельно выбирают наиболее выгодные условия. Специалисты ведомства выразили мнение, что, если банк устанавливает завышенную стоимость услуг, пользователи просто перейдут к конкурентам, что в конечном итоге заставит рынок корректироваться естественным путем.
Параллельно участники дискуссии обсудили проблему слабой развитости цифровой инфраструктуры в сельской местности по сравнению с Ташкентом. В ходе встречи прозвучали примеры населенных пунктов, где отсутствуют банкоматы и наблюдается нестабильная работа интернета, из-за чего значительная часть покупок в регионах традиционно осуществляется в долг с последующим расчетом наличными.
В ответ на эти опасения представители Центрального банка сообщили о существовании в стране развитой сети агентов cash-in и cash-out, позволяющих вносить и снимать средства вне банковских отделений. По данным регулятора, на сегодняшний день в республике функционирует около 18 тысяч таких точек, охватывающих практически все регионы. Кроме того, специалисты отметили, что для территорий с нестабильной связью предусмотрена возможность проведения офлайн-операций через специализированные платежные терминалы.
Риски избыточного контроля и баланс интересов
На встрече вновь подняли вопрос об инициативе введения обязательного указания назначения платежа, что вызвало у участников дискуссии опасения по поводу возможного установления избыточного контроля над личными финансами. В ответ на эти замечания спикеры пояснили, что речь идет не о прямом надзоре за гражданами, а о сборе статистических данных и анализе денежных потоков. Один из участников обсуждения отметил, что подобные механизмы уже функционируют в ряде развитых стран и применяются для борьбы с уклонением от уплаты налогов.
Специалисты подчеркнули, что государству необходимо понимать характер операций внутри системы, так как стремительный рост p2p-переводов может свидетельствовать о переходе части экономики в неконтролируемую зону. При этом представители ведомств признали наличие риска обратного эффекта. По их словам, если вводимые ограничения окажутся чрезмерными, это может спровоцировать массовое возвращение населения к наличным расчетам.
В ходе диалога журналисты подняли вопрос о логике реформы, указав на противоречие в позиции властей, которые одновременно усиливают давление и признают угрозу ухода пользователей в "нал". Представители регулятора в ответ на это подчеркнули, что их основной задачей является поиск баланса. Они отметили, что на данный момент не планируют вводить прямые ограничения на переводы между физическими лицами, но рассматривают способы более точного анализа таких транзакций.